吉安市人民政府关于印发吉安市2007-2010年特色农业发展规划的通知
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将《吉安市2007-2010年特色农业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二oo七年九月十日
吉安市2007-2010年特色农业发展规划
为了进一步壮大我市特色农产品规模，提升农产品市场竞争力，推动农业产业化发展，加快建设现代农业，带动农民增收致富。特制定本发展规划。
一、发展现状
“十五”以来，我市围绕培植壮大特色主导产业，重点扶持了永丰蔬菜、泰和乌鸡、遂川板鸭、安福火腿、吉水大米、万安水产、新干中药材、峡江烟叶、永新蚕桑以及杂交肉牛、花木、林产化工及竹木精深加工等一批优势农业产业建设。到2006年，全市无公害蔬菜种植面积70万亩，肉牛出栏35万头，鮰鱼产量4000吨，优质稻种植面积607万亩，总产量达231万吨，农业优势产业产值达72.5亿元，首次超过农业总产值的一半。随着我市优势农业产业的快速发展，在各县和县域之间呈现出明显的带状（或块状）特色产业发展格局，其中尤为突出的有泰和、吉安、安福肉牛产业带，永丰、吉水、吉州、青原、峡江无公害蔬菜产业带和峡江、万安、安福鮰鱼产业带，通过推进基地+公司+市场建设，初步实现了规模化生产、一体化经营，具备了一定的产业优势。同时传统产业如泰和乌鸡、永新蚕桑、峡江烟叶、新干中药材、遂川金桔等通过提升品质，重新呈现出强劲的发展势头；而一些新兴产业如峡江獭兔、井冈山有机茶、吉安葡萄、肉鸡等正快速扩张，蕴含着广阔的发展前景。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以建设现代农业为抓手，以特色产业为平台，按照壮大主导产业、发展新兴产业、提升传统产业的思路，整合资源，采取“有所为、有所不为”的非均衡发展措施，集中力量，促进特色产业带快速扩张，产业链成龙配套，将特色产业培植成农民增产增收、城乡协调发展、和谐共建的支柱产业。
三、发展目标
1、做大特色产业：大力扶持建设肉牛、蔬菜、鮰鱼、中药材、优质稻、肉猪、蜜柚等七条特色产业带，到2010年全市实现年出栏肉牛45万头（其中重点产业带年出栏肉牛31.5万头），建立蔬菜基地88万亩（其中重点产业带建立蔬菜基地60万亩），商品鮰鱼10000吨，中药材基地49万亩（其中重点产业带中药材基地37.5万亩），优质稻基地700万亩（优质率达80%以上），出栏生猪350万头，蜜柚基地15万亩。做大做强遂川金桔、泰和乌鸡、吉安葡萄、永新蚕桑、井冈山有机茶、峡江獭兔、吉安肉鸡、峡江烟叶、吉州奶牛等九个特色产业板块，到2010年全市实现金桔基地16万亩，年出笼乌鸡5000万羽，葡萄基地2万亩，桑园基地5万亩，蚕茧10万担，有机茶基地10.4万亩，出笼獭兔100万只，出笼肉鸡2180万羽，烟叶基地5万亩，存栏奶牛1200头。
2、做强龙头企业：大力实施“251”龙头孕育工程，到2010年培育壮大20个以上销售收入超亿元，5个销售收入超5亿元，1个销售收入超10亿元的农业龙头企业，以龙头企业的发展壮大带动特色产业规模的扩张。
四、重点布局
七条特色产业带重点布局：
1、肉牛产业带：主要布局在泰和县、安福县、吉安县、吉州区等四县（区），辐射到永新、永丰、青原等县。泰和县重点引进湖南三可集团加工企业，实现屠宰肉牛15万头。重点建设河东苑前（灌溪）和河西螺溪（澄江）两大养牛基地，10个肉牛养殖小区，培植肉牛规模养殖重点专业户2000户，种草10万亩，发展肉牛12万头。安福县以天锦食品有限公司为龙头,以带皮牛肉加工项目为重点，兴建现代化的屠宰加工生产线，实现年屠宰5万头，建立以公司为主的养牛专业合作社5个,建设新西兰风格的优质草场和草种供应基地300亩，人工种草和改良高山草场10万亩，肉牛出栏8.5万头。吉安县种草8万亩,肉牛出栏8万头，发展肉牛养殖小区10个，肉牛产业合作社4个，扶持存栏杂交母牛5头以上的示范户400户,年出栏200头以上的肉牛育肥大户40户,完善肉牛交易市场4个。吉州区重点建设现代牧业科技示范园供港澳活牛基地，确保年出口活肉牛2000头，人工种草2万亩，肉牛出栏3万头。规划肉牛养殖小区6个，肉牛规模化养殖比重30%以上，发展肉牛产业合作经济组织2个。
2、蔬菜产业带：主要布局在永丰县、吉水县、青原区、吉州区、峡江县等五县（区），形成永吉公路沿线和城郊两个蔬菜带，蔬菜种植基地面积达到60万亩。永丰县30万亩，其中早春大棚蔬菜生产基地15万亩、秋延后蔬菜生产基地3万亩、山区延后蔬菜生产基地2万亩、传统特色蔬菜生产基地5万亩、辣椒套种果蔗生产基地5万亩、食用菌生产基地0.135万亩。吉水县12万亩，其中螺田大蒜种植4万亩，大棚蔬菜8万亩。青原区7万亩，其中早春大棚蔬菜生产基地1万亩、传统特色蔬菜种植5万亩，食用菌生产基地1万亩。吉州区6万亩，其中韭菜花、大叶空心菜5万亩，大棚蔬菜1万亩。峡江县种植蒿菜5万亩。以永丰蔬菜发展总公司和吉水一品郎公司为龙头，整合营销和加工企业，销售能力达到5亿元以上。
3、鮰鱼产业带：充分利用各县（市、区）大中型水库的优质水资源，以万安、峡江、安福等三县为重点，发展网箱养殖125000平方米。其中万安县发展网箱50000平方米、峡江县发展网箱15000平方米、安福县发展网箱45000平方米。建立健全鮰鱼良种体系，重点建设和完善峡江县鱼种场鮰鱼良种繁育基地，其中，万安县繁育良种1000万尾、峡江县7000万尾、安福县2000万尾，使之成为我市鮰鱼良种供应基地。扶强龙头企业，提高鮰鱼产业化经营水平，加快峡江县鮰鱼加工厂扩建建设，实现年加工能力5000吨，新建万安县鮰鱼加工厂一座，实现年加工能力5000吨。
4、优质稻产业带：大力发展优质稻种植基地，组建粮食企业集团，打造粮食产业名牌。力争全市水稻优质率达90%以上（其中：吉水县、新干县、安福县、泰和县、吉安县、永丰县优质率达95%以上），全国优质稻生产基地县由现在的2个（吉水县、新干县）增加到8个（即新增吉安县、安福县、泰和县、永丰县、峡江县、永新县）。做大做强加工企业，着力打造新干县绿色粮食加工城，整合现有的粮食加工企业，力争建立一家年销售收入10亿元以上的国家级粮食加工龙头企业。
5、中药材产业带：主要布局在新干县、遂川县、吉水县、吉安县、永丰县等县。新干县建立药材基地27万亩，其中商州枳壳5万亩，主要分布在三湖镇、荷浦乡、界埠乡，车前籽等其它药材基地22万亩。遂川县建立药材基地4.5万亩,种植范围由现有的9个乡镇扩展到16个乡镇，培育种植大户20户，带动农户2万户，完成吴茱萸、白花蛇舌草、粉防己、藁本的sop(生产技术标准操作规程)和质量标准的制订及gap（中药材规范化种植）基地认证。吉水县建立药材基地2.5万亩,其中荆芥1.7万亩,重点抓好水南5000亩、白沙2000亩荆芥基地和八都3000亩黄桅子基地建设。吉安县建立车前子基地1万亩，分布在永和、横江、永阳等乡镇。永丰县建立以种植黄栀子、杜仲、厚朴、栝蒌为主的药材基地2.5万亩，主要分布在瑶田、上固、佐龙、鹿冈等12个乡镇，带动农户1万户，培植种植大户100户。
6、肉猪产业带：主要分布在新干、安福、吉水、吉安、泰和、遂川、永新、吉州等八县（区）实施。重点引进1-2个生猪屠宰加工龙头企业，培植吉州生猪出口基地，巩固和完善15个一、二级种猪场，每年向社会提供种猪7万头以上，完善和发展生态养殖小区100个，千头以上商品猪养殖场100个，其中建设规范化小区20个，示范养殖场30个，发展经济合作组织10个。生猪规模化养殖的比重提高到70%，三元杂交猪比重提高到73%。
7、蜜柚产业带：规划为南北两片，吉州区以南的泰和、万安、遂川、吉安、吉州、青原等六县（区）重点发展泰和沙田柚和桃溪特早蜜柚，吉州区以北的新干和吉水两县重点发展金沙柚和桃溪特早蜜柚。泰和县发展蜜柚面积4万亩，主要分布在澄江、马市、苏溪、沿溪、沙村、灌溪等乡镇；万安县发展蜜柚面积2万亩，主要分布在窑头、枧头、高陂、潞田等乡镇；遂川县发展蜜柚面积2万亩，主要分布在雩田、枚江、巾石、泉江、珠田、瑶厦等乡镇；吉安县发展蜜柚面积1万亩，主要分布在永和、永阳、敖城、天河、梅塘等乡镇；吉州区发展蜜柚面积0.5万亩，主要分布在兴桥、长塘、樟山、曲濑等乡镇；青原区发展蜜柚面积0.5万亩，主要分布在河东、值夏、新圩、富田等乡镇；新干县发展蜜柚面积0.5万亩，主要分布在桃溪、栗江、大洋洲、神政桥、麦斜等乡镇；吉水县发展蜜柚面积0.5万亩，主要分布以白水垦殖场为主的白水、白沙、水南、邱陂、富滩等乡镇。吉州区建立一个200亩蜜柚无病毒苗木扩繁基地，年出圃优质蜜柚苗木150-200万株。
九大特色产业板块重点布局：
1、金桔产业板块：建设遂川“金桔百里长廊”。以堆子前镇、草林镇、大坑乡、黄坑乡、西溪乡、南江乡等乡镇的33个村为核心生产区，面积达到16万亩（新种金桔园7.3万亩，改造现有低产金桔园8.7万亩）。以玉宁食品厂、新鹭食品有限公司为基础，加大招商引资力度，培植壮大龙头企业，到2010年，年加工金桔能力达3000万公斤以上。积极发展农产品营销组织，到2010年完善县级金桔协会组织1个、建立健全乡镇级金桔协会组织9个、村级协会组织40个，培植金桔营销大户1000户。
2、乌鸡产业板块：主要布局在泰和县武山周围的澄江、塘洲、马市、沿溪、冠朝、南溪、螺溪、禾市、沙村、万合等10个乡镇，到2010年发展乌鸡饲养专业户4960户，饲养乌鸡种鸡规模达60万羽，共出笼商品鸡5000万羽，繁育鸡苗5400万羽。以泰和乌鸡原种场和汉君雄实业有限公司为龙头建立泰和乌鸡良种提纯复壮繁育基地，继续巩固和完善刘梁养鸡场扩繁场，使之成为泰和县乌鸡产业发展的良种供应基地。新建年产乌鸡系列口服液150吨和年产乌鸡板鸡200万羽、乌鸡保健饮料2000吨加工厂各一个，乌鸡系列加工年产值达到5亿元。
3、葡萄产业板块：以吉永公路、105国道、高三公路沿线乡镇为重点，以敦厚、永阳、横江为中心，建立横江葡萄产业带，辐射带动全县其它乡镇横江葡萄产业的发展。面积达到2万亩，培植500亩以上的重点专业村20个，10亩以上的重点专业户100户。建立一个集葡萄品种培育、葡萄生产技术培训、葡萄贮藏保鲜、批发市场等为一体的葡萄专业市场。
4、奶牛产业板块：以吉州区为中心，以江西牛牛乳业有限责任公司为龙头，创新发展思路，通过“托管”的方式拓展筹资渠道，建立奶牛养殖小区2个，扩大兴桥奶牛基地规模，饲养奶牛达1200头，奶牛规模化养殖比重95%以上，年加工鲜奶3万吨。
5、蚕桑产业板块：重点建设里田、高桥楼、石桥、沙市、龙源口、在中、高市等18个蚕桑基地乡镇。桑园总面积达5万亩，年饲养蚕种15万张。扶持年产茧500担以上的基地村60个，年产茧300担以上的基地村100个；培植年产茧10担以上的大户2000户，年产茧5担以上的农户5000户。以新锦缫丝加工企业为龙头，加大资源整合力度，力争缫丝加工能力位居全省第一，白厂丝年加工能力达到1750吨/年。
6、有机茶产业板块：主要布局在遂川、井冈山两县（市）。遂川县8万亩，以汤湖为主的名优茶基地3万亩，包括汤湖、高坪、左安、黄坑、南江等乡镇基地；以戴家埔为主的高山优质茶2.5万亩，包括戴家埔、大汾、营盘圩、五指峰林场等乡镇场基地；以堆子前为主的大宗茶基地2.5万亩，包括堆子前、大坑、五斗江、巾石等乡镇基地。井冈山2.4万亩，以黄坳茶叶基地为主，包括黄坳、下七、长坪、大陇、荷花、葛田、古城、拿山、东上等八个乡镇。
7、獭兔产业板块：主要布局在峡江县城区的周边乡镇。通过大户引领、典型带动、示范引路，形成以养种兔1万只以上的示范场为核心，户均养种兔200只以上的专业村为基础，布局比较合理、生产相对稳定、年出笼商品兔100万只的区域化兔业生产新格局。扶持吉安兴嘉皮草有限责任公司，使其年生产服装能力达到15万件，促进獭兔产业的发展。
8、肉鸡产业板块：主要布局在吉安县的凤凰、永和、敦厚和横江等4个乡镇，同时辐射带动周边的永阳、梅塘、登龙、安塘、万福、北源和大冲等乡镇。按照“农户自愿、互利互惠”原则，依托吉安温氏畜禽有限公司通过“公司＋农户”，实现一体化经营、规范化管理、社会化服务，新增、培植2000羽以上的合作养鸡户2930户。新增肉鸡养殖1740万羽，肉鸡年饲养量达到2180万羽。
9、烟叶产业板块：主要布局在峡江、安福、永丰三县。峡江县3万亩，安福县2万亩，永丰县1万亩。年产烟叶17.5万担，上等烟比例达到48%以上。峡江县以巩固提高为主，重点抓好马埠、砚溪、桐岭、戈坪、罗田等万担乡镇基地和集中连片种植200亩面积的村组基地建设。安福县以寮塘、严田、洋溪等为重点种植乡镇，永丰县以潭城、鹿冈等乡镇为重点种植乡镇，逐步扩大规模。
五、主要措施
1、加大基础设施建设力度
一是对于农田优质高效作物产业基地，包括优质稻、蔬菜、蚕桑、葡萄、烟叶等，重点通过安排农业综合开发（含亚洲银行贷款项目、下同）、国土整治、烟水项目、东桑西移工程，以及优质粮食产业工程和以工代赈等资金，加大中低产田改造、土地整治力度，有效改善农业生产条件，建成高标准园田化农田；围绕农田上游水源工程进行除险加固、渠系配套等水利设施建设，以及修建机耕道、种植防护林、实施农用机械补助等综合治理，为产业发展打下良好基础。二是对于山上特色经济作物产业基地，包括金桔、茶叶、中药材、蜜柚等，重点通过安排老建扶贫、退耕还林、农业综合开发等项目资金，完善生产道路，维修小型水库、抗旱井、蓄水池等灌溉设备，配套农田线路，条垦深翻提高建园标准等生态综合治理，改善产业生产条件。三是对于特色农业产业加工企业和经济组织，包括肉（奶）牛、肉猪、乌鸡、大米、中药材、鮰鱼等加工企业，以及具有一定规模的农村合作经济组织，重点安排产业化项目资金、农业综合开发、财政补贴等项目资金，用于加工项目的生产厂房建设、配套设备设施购买；批发市场或冷库建设以及水、电配套等固定资产投资。
2、加大科技推广力度
通过对项目区重点倾斜，安排农业综合开发、老建扶贫、林业工程造林、财政优势产业扶持、烟水项目、东桑西移工程，以及农业科技与良种项目等资金，加大对特色农业产业的科技扶持力度。一是推广各项先进农业技术。大力推广超级稻、测土配方施肥、“蔗椒”套种等优质高产高效栽培技术，推广牛改冷配、无公害鮰鱼、小蚕共育等科学饲养技术；推广节水灌溉技术、生物防治技术、中低产田改造和坡改梯技术等生态农业技术。二是组织农民系统培训。以市农业科技培训中心为依托，结合“千名农村致富能人”培训工程，重点选择一批基本素质较好、致富心愿较迫切的农民参加产业全过程生产技术培训；鼓励产业带头人参与职业技术学校专业学习并对其安排相应补助；通过电视台、报刊等新闻媒体举办特色产业种养实用技术、市场营销、农业经济理论等知识讲座。三是加大良种繁育基地建设。各类产业至少要建立一个以上优质种苗繁育基地，统一引进、繁育和推广抗病能力强、产量高、品质好的优良新品种。
3、加大公共服务力度
一是建立标准化生产体系。由农业部门会同技术质量监督部门按照国家农产品质量标准和行业质量标准要求，制订出各个特色产业生产、精选、加工、包装、流通等各个环节的标准化生产操作规程，组织和指导农民按照标准化要求生产。二是完善农产品质量检测体系。利用农业综合开发和无公害生产基地等项目资金，进一步完善市级和县级农产品质量检测中心（站）建设，提升设备检测水平，补充完善全市优势农产品的质量标准和技术规范，努力提高全市优势农产品的质量安全水平。三是扶持壮大农村合作经济组织。通过申报老建扶贫和农业综合开发产业化经营等项目，壮大一批初具规模的农村合作经济组织，组建发展一批特色农业产业农村合作经济组织。四是加快建设农村现代流通体系。围绕特色农业产业做好相应市场体系建设规划，利用农业综合开发产业化经营、财政优势产业奖补等项目资金，建设好一批具有一定规模的专业批发市场和交易市场。五是要实施品牌战略。各级政府要加大特色农业宣传力度，积极申报地理标志、绿色食品、无公害农产品及名牌产品等。
4、加大政策扶持力度
一是市本级建立特色农业产业发展资金或奖补资金，对产业发展做出突出贡献的生产大户或企业给予奖补。各县（市、区）财政也要安排一定的特色农业发展资金。二是在市、县（市、区）市场价格调节基金中安排一定比例资金专项用于扶持特色农业发展。三是实行税费减免优惠政策。对纳入优势产业的省、市级重点龙头企业，财政、税务部门按照税法规定和税收管理体制报经批准后，对企业所得税方面予以优惠。四是实行招商引资优惠政策。加大农业特色产业项目的招商引资力度，县（市、区）凡通过招商引进的100万元以上种养项目、500万元以上加工项目，享受该县（市、区）《外商投资优惠办法》和《招商引资奖励办法》的有关政策。其投资兴办的特色产业龙头企业达到市级龙头企业标准的，按《吉安市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（吉市农产发[2002]4号文件）规定程序予以认定，可不受名额限制；达到省级、国家级龙头企业标准的，优先向上推荐申报。五是实行信贷优惠政策。加大对农业龙头企业的信贷支持力度，对资产负债率在50％以下，符合信用等级要求的龙头企业，商业银行应给予积极信贷支持。加大农村小额贷款投放额度，提高积极发展特色农业产业的农户的信用等级和最高贷款额度。
5、强化组织领导
一是成立市农业特色产业工作领导小组，与市农业产业化领导小组合署办公，具体负责农业特色产业发展的规划、组织、协调和督查工作。各县（市、区）也要建立相应的管理机构。二是加强部门配合，农业、发改委、财政、国土、林业、老建扶贫、水利、粮食、农业综合开发等相关部门要积极配合，各司其职，各尽其责，共同把农业特色产业发展的各项工作落到实处。三是强化目标管理，每年由市农业特色产业工作领导小组负责牵头对各县（市、区）特色农业产业发展情况进行考核，对农业特色产业发展规模、发展质量、加工水平和组织化程度等综合指标位居前列的县(市、区)、乡(镇)进行奖励。
附：吉安市2007-2010年特色产业基地发展规划表
主题词：农业产业规划通知
吉安市人民政府办公室2007年9月11日印发
