新闻发布会现场（文颖摄）
6月19日，江西省委宣传部、吉安市联合召开“进一步全面深化改革?奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列新闻发布会：“以改革精神打好‘十大攻坚战’ 加快推动吉安革命老区高质量发展”新闻发布会。吉安市委书记罗文江介绍以改革精神打好“十大攻坚战” 加快推动吉安革命老区高质量发展有关情况。吉安市委常委、常务副市长王大胜，吉安市委常委、组织部部长吴艳玲，吉安市委副秘书长、市委政研室主任尹新平，吉安市发展改革委党组书记、主任陈克龙出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。
省委宣传部对外新闻处处长徐承（文颖摄）
徐承：
各位记者朋友：
大家下午好，欢迎出席省委宣传部新闻发布会。
今天我们举行“进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列发布会第七场，邀请吉安市委书记罗文江先生，市委常委、常务副市长王大胜先生，市委常委、组织部部长吴艳玲女士，市委副秘书长、市委政研室主任尹新平先生，市发展改革委党组书记、主任陈克龙先生，介绍以改革精神打好“十大攻坚战”、加快推动吉安革命老区高质量发展有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请罗文江先生作介绍。
吉安市委书记罗文江（文颖摄）
罗文江：
各位记者朋友：
大家下午好！
今天，很高兴在这里与大家见面，就吉安市进一步全面深化改革工作情况进行交流。首先，我代表中共吉安市委、吉安市人民政府，向记者朋友和社会各界长期以来对吉安改革发展的关心支持，表示衷心的感谢！
吉安是中国革命的摇篮，孕育了伟大的井冈山精神，有着敢闯新路、敢为人先的光荣改革传统。去年以来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届六次、七次全会以及十五届省委深改委第十二次扩大会议精神，研究出台《中共吉安市委关于进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化吉安篇章的实施意见》，提出了319项改革任务，明确了进一步全面深化改革吉安路径。特别是，我们围绕打好培育壮大千亿产业集群、农业标准化规模化品牌化提升、文旅高质量建设高水平运营、重点改革突破、招才引智人才集聚、做强做旺中心城区、重点民生品质提升、“两山”转化突破、水运经济高质量发展、党员干部能力作风提升等“十大攻坚战”，将改革精神贯穿到每一个攻坚战，形成以改革促攻坚、以攻坚促发展的生动局面。
这里，就有关情况向大家作个介绍。
第一，坚持以改革思维，引领“十大攻坚战”谋划布局，做到战战都是改革、战战都要改革。“十大攻坚战”既是发展文章，也是改革课题，每一战都会遇到复杂矛盾，每一战都会面临体制障碍，每一战都需要打破思想禁锢。为此，我们认真践行“发展出题目，改革做文章”要求，既把重点改革突破攻坚战作为一个专门的攻坚战，还把每个攻坚战都当作改革攻坚，以改革破局、以改革开路、以改革见效。比如，我们打培育壮大千亿产业集群攻坚战，就是针对吉安产业层次不高、结构不优等突出问题，以开发区改革为主战场，通过健全招商引资、产业协同、“一产一策”等机制体制，加快构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系。去年以来，我们接续实施重大产业项目突破年和见效年行动，深化招商引资体制机制改革，新签约投资或产值过百亿的“双优”项目19个，其中10个已经开工、7个已经投产。2024年，吉安电子信息产业营收突破2000亿元，新材料营收930亿元、今年将突破千亿，先进装备制造、生物医药全产业链加快向千亿迈进，新能源、绿色食品产业持续扩量提质。比如，我们打农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，从创新经营体制机制入手，扭住“井冈山”农产品区域公用品牌建设这一牛鼻子，紧紧围绕标准化、规模化、品牌化“三化”提升，组建运营“井冈山”品牌管理公司、“井冈山”农产品供应链公司、市绿色农产品促进会，一体推进商标管理、包装设计、品牌宣传、网点布局、销售渠道“五统一”。2024年，“井冈山”品牌位列中国农业形象品牌影响力指数第7位，产品年销售额超130亿元、增长61%，平均溢价21.8%，带动50多万农户增收。还比如，我们打文旅高质量建设高水平运营攻坚战，就是要破除重建设、轻运营的做法，坚持政府引导、市场化运作、群众参与，引入有情怀、有实力、有业绩的专业化的市场主体投资、建设和运营景区。目前，全市原有景区和新建景区全部实现了市场化运营，4a级以上景区营业收入增长15%，吉安成为全国游客净流入重要旅游目的地。同时，我们坚持文旅搭台、经贸唱戏，去年举办了首届庐陵文化生态旅游节，全网点击阅读量达11亿人次，放大了城市声量，传播了吉安优秀传统文化，带动了文旅消费。后天，我们第二届庐陵文化生态旅游节就要开幕了，欢迎省内外游客来吉安观光旅游，感受“信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安、奋进中的吉安”。
第二，坚持以改革举措，破解“十大攻坚战”重点难点，向深处改、往难处攻。我们打“十大攻坚战”，都是聚焦锻长板、补短板、布新板，把工作抓手转化为改革举措。比如，我们打做强做旺中心城区攻坚战，主要针对中心城区人口集聚度和经济首位度不强的问题，坚持做大做强产业，为就业提供有力支撑，在此基础上，探索“两吉融城、八区协同、四翼齐飞”机制，推动各板块协同发展。围绕优化教育、医疗、商业、金融布局，组建吉安一中等10个教育集团，推进井冈山大学附属医院、吉安市中心医院优化整合，建成井冈山大学附属口腔医院、市肿瘤医院等专科医院，打造了能仁巷·水巷等特色商圈，近两年中心城区新增人口5万多人。还比如，我们打重点改革突破攻坚战，主要是破难点、抓试点，一体推进营商环境、数字政府、集体林权制度改革等18项重点改革，普惠金融、跨境电商、“一表同享”、县域医改等10多个全国全省改革现场会在吉安召开，亲清连心政企恳谈会制度、工业园区土地盘活存量求增量等30多项改革获评全国全省改革典型案例，农业用水权改革、医保参保长效机制等改革举措纳入全国试点，吉安林长制改革获国家发文激励表扬。比如，我们打“两山”转化突破攻坚战，就是着眼把生态优势转化为发展胜势，系统推进标准化核算、集中化收储、规模化整合、市场化运作、产业化开发，在全省率先全域组建运营市县“两山”公司，建成全市生态资源交易平台，林权抵押融资等改革入选国家生态文明试验区典型经验，生态产品gep核算总值达3940亿元、位居全省前列。
第三，坚持以改革方法，优化“十大攻坚战”打法战法，用好“关键一招”，力求不断突破。“十大攻坚战”是一项系统工程，我们坚持用好改革方法论，强化重点牵引，聚焦体制创新，注重系统推进，提升攻坚的整体效能。比如，我们打招才引智人才集聚攻坚战，就是以教育和医疗人才为突破，引进和培育名师名校长、名医名专家，以此带动科技、产业、金融等各领域人才引进。同时，坚持产才融合，组建运营电子信息、硅基新材料、生物医药、绿色食品等产业研究院，其中电子信息研究院与电子科技大学、浙江大学等9所高校建立合作关系，打造了10个研究板块，集聚了一批高层次人才，促进了成果转化和企业孵化，推动科技创新更好引领产业创新。比如，我们打水运经济高质量发展攻坚战，一体推进港口码头建设、货源组织、集疏运体系建设和水运服务能力提升，千吨级船舶实现全时段通航，新增船舶运力和货运量位居全省前列，2024年全市港口吞吐量增长159%。比如，我们打重点民生品质提升攻坚战，坚持问需于民、问计于民、问效于民，群众期盼什么，我们就改什么。推行闲置地块微更新“十步工作法”，中心城区累计改造闲置地块88宗，新增停车位5200多个，新增口袋公园、健身公园、便民工坊等32个，群众满意度达99%。着力解决群众关心的急难愁盼，建成就业之家3100多个、区域性养老服务中心55个、“一老一小幸福院”147个，切实增强了群众获得感。比如，我们打党员、干部能力作风提升攻坚战，就是以党的建设制度改革为牵引，擦亮“吉先锋”品牌，实施年轻干部“井冈星火”计划，推行干部日常监督“红黄牌”管理，健全容错纠错、澄清正名机制，打造“懂谋划、懂业务、懂实操”的高素质专业化干部队伍，营造“唯实、唯快、唯效”的浓厚干事氛围。
发展无止境，改革不停步。我们深知，进一步全面深化改革是一项长期战略任务，打好“十大攻坚战”也不是一蹴而就。我们将大力弘扬井冈山精神，一锤接着一锤敲、一战接着一战打，以“闯”的干劲、“实”的作风，攻出更多标志性成果和突破性成效，推动吉安革命老区高质量发展！
我先介绍这些，谢谢大家。
徐承：谢谢罗书记！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。
央广网记者（文颖摄）
央广网记者：经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，核心就是处理好政府与市场的关系。请问，吉安在推进市场化改革中，主要有哪些做法和成效？
吉安市委常委、常务副市长王大胜（文颖摄）
王大胜：市场化改革既是推进经济体制改革的必由之路，也是我们打好“十大攻坚战”的重要方法。我们遵循市场规律，切实用好“市场之手”，不断激发市场活力。这里，介绍几项重点改革。
一是深化国资国企改革。重点是推进国有企业战略性重组和专业化整合，打造了市城控集团、市创新投集团和市文旅集团，发挥国企引领带动作用，全力服务现代化产业体系建设。比如，市城控集团积极布局低空经济、数字经济、“两山”经济等新兴产业，组建低空经济产业发展公司、市“两山”公司，推动低空经济“产学研商培赛旅”融合发展。市创新投集团推进电子信息“三驾马车”建设，旗下省通信终端产业技术研究院公司获批省“专精特新”企业和省级工业设计研究院；组建市矿业公司，推动矿业经济全产业链发展。市文旅集团围绕打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，组建吉安武功山集团，发展赣江水上游，开发“庐陵好礼”系列文创品牌，提高文旅综合效益。
二是深化拓展开发区管理制度改革。重点是健全“管委会+公司”模式，让开发区把主要精力聚焦到产业发展主责主业上来，主要领导兼任、人事薪酬改革、社会事务剥离、平台公司组建完成率均为100%。一方面，对管委会“瘦身赋能”。聚焦规划制定、行政审批、服务企业等经济管理职能，精简优化机构，合理配置人员。比如，井冈山经开区管委会招商服务、经济发展、城市建设3个职能部门人员占总人数一半以上。同时，建立以绩效为核心的人事薪酬制度，全员竞聘、末位淘汰。另一方面，对平台公司“强身健体”。实行企业化管理，主要承担开发建设、产业投资、招商引资等职能，推动组建招商公司，组建23支工业发展引导基金，今年以来全市开发区引进亿元以上工业项目249个、同比增加25个。
三是持续推进普惠金融改革。围绕服务制造业数字化转型，创新推出“企业数转贷”“知识产权质押贷”等制造业数字化转型专项贷款，在全国率先推出“数转险”，启动数转企业1428家。在全省率先开展园区企业信用建设，26家企业获评全省首批“信用管理建设示范企业”、占全省的60%。推动金融服务向小微企业和“三农”聚焦，创新推出200余款特色金融产品和服务，其中全国首创首单9款、全省首创首单24款。建成“吉惠通”一站式金融综合服务平台，推动企业用水用电、不动产、税务等数据互联互通，已入驻企业11.8万家，受理融资申请2.3万余次，授信257亿元。
下一步，我们将坚持以经济体制改革为牵引，持续攻坚突破重点领域改革，努力在市场化改革推进中形成更多吉安经验。
江西卫视记者（文颖摄）
江西卫视记者：党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。请问吉安市如何推动党的建设制度改革走深走实，为吉安打好“十大攻坚战”注入动力活力？
吉安市委常委、组织部部长吴艳玲（文颖摄）
吴艳玲：吉安市紧扣打好打赢“十大攻坚战”，谋划推进24项党的建设制度改革具体事项，充分调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。
我们聚焦打好党员、干部能力作风提升攻坚战，建立健全“四个以学”长效机制，实施红色资源利用“三百”工程，组建全市党性教育共同体，坚持不懈用井冈山精神教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。我们坚持以攻坚论英雄、凭实绩用干部，健全“三个优先使用”机制，常态化推进领导干部能上能下，细化落实“三个区分开来”，探索建立重大事项风险报备机制，推动广大干部在遵规守纪的前提下安心工作、放手干事。我们深化干部履职能力提升工程，常态化选派干部到“十大攻坚战”等攻坚一线历练，在电子信息等6条产业链开展“链上炼兵”，深入实施年轻公务员培养“井冈星火”计划，开设“井冈星火成长讲堂”17期，累计培训2.7万人次，让年轻干部“一年跟着干、两年独立干、三年成骨干”。我们大力实施治理强基战略，强化党建引领基层治理，持续擦亮“吉先锋”品牌，深入开展万名党员进网格参与治理行动，引导全市4.8万名党员入户听诉、上门纳谏，让一个个上门摸排的问题清单逐步变成老百姓认可的幸福账单。我们攻坚提升“两企三新”领域党建质效，开展吉先锋暖“新”城市建设，为2万余名新就业群体提供暖“新”服务，凝聚基层治理“新”力量。
我们聚力打好招才引智人才集聚攻坚战，深入推进产业链“双招双引”，组建68支“双招双引”小分队，开展“书记部长进校园”、“重点产业链招才引智”等系列活动，建立人才项目抵扣招商项目机制，积极搭建人才创新合作平台，吉安东莞和上海科创人才飞地成功落地。坚持以赛引才、以赛聚才，全力承办全省高层次人才创新创业大赛电子信息专题赛，出台pcb电子电路板产业专项人才政策，电子信息研究院、产业联盟、产品检验检测中心“三驾马车”提质运营，推动碳酸钙、硅基等产业研究院市场化运营、全赛道发展、区域性共享。我们深化教育医疗领域人才“双引双培”，刚性引进一批名师名校长、名医名专家，选拔培养一批本土名师名校长和中青年医学人才。我们优化人才引领发展的服务保障机制，全面落实“人才新政30条”，打造高铁新区人才创新创业示范社区，线上人才服务专区市县贯通，提供人才子女入学、免费体检、住房保障等服务3500余人次，让高端人才和高质吉安双向奔赴、相互成就。
中国江西网（信息日报）记者（文颖摄）
中国江西网（信息日报）记者：我们注意到，吉安围绕贯彻党中央和省委改革《决定》，研究提出了一系列具体改革举措。请问在抓好改革任务的落实方面，吉安有哪些考虑和举措？
吉安市委副秘书长、市委政研室主任尹新平（文颖摄）
尹新平：我市始终强调把“唯实、唯快、唯效”理念贯穿改革全过程，以改革落地见效推动发展提质提效。主要把握了以下几点。
一是明晰“任务书”。这是改革落实的最前端，也是决定改革实效的“第一公里”。我市坚持把谋划和落实统一起来，吃透中央和省委改革要求，做好结合文章，对中央和省委路径明确的改革，不折不扣承接，对原则性要求的改革因地制宜细化，对没有明确规定但又是吉安发展迫切需要的改革积极探索。通过集全市之力，形成了我市进一步全面深化改革的《实施意见》，并细化成319项具体改革，其中既有国资国企、党建引领基层治理等中央和省委明确的改革，也有功能区等特色性改革。这样全市形成了“实施意见+任务分工+年度要点”任务体系，为改革落实明晰了路径、打好了基础。
二是完善“责任链”。市委扭住责任制这一牛鼻子，对319项具体改革，逐一明确责任主体、落实协调部门、厘清牵头单位，构建上下结合、条块结合的工作格局。特别是对标省委，完善全市领导干部领衔推进改革项目机制，每位市委深改委成员领衔一个重大改革项目，今年确定了“完善促进县域经济高质量发展政策措施”“深化开发区管委会+公司”等17个年度重大改革项目，并坚持“一个改革项目、一名委员领衔、一家部门对接、一套实施方案”，做到项目化、清单化推进，确保每个项目年内高质量结项，“改一项、成一项”。
三是强化“主抓手”。将重点改革突破攻坚战纳入全市“十大攻坚战”，成立指挥部，由4位市委、市政府负责同志担任正副指挥长。今年明确了16项重点改革，包括营商环境、科技人才体制、普惠金融等经济领域改革，以及集体林权、基层治理“入户听诉”、“乡镇为民服务平台整合”等民生社会领域改革。落实总指挥部“一季一调度、半年一述职、年度总评议”机制，下沉一线解决问题。市委改革办认真发挥“参谋部”作用，各责任单位发挥“作战部”作用，合力攻出了一批标志性成果。
四是健全“好机制”。坚持深改委、专项小组联络员等会议机制，落实改革督察机制。特别是，健全改革探索和经验推广机制，市本级把“群众主导型可持续城市更新”作为今年探索项目，13个县市区都确定了一个探索项目，相关市直单位也结合实际确定了改革推广项目。同时，完善改革激励和舆论引导机制，评选改革优秀案例，开设改革宣传专栏，激励全市上下发扬钉钉子精神，一锤一锤敲、一颗一颗钉，推动改革落地落实。
凤凰网记者（文颖摄）
凤凰网记者：请问吉安在优化营商环境方面有哪些做法和成效，下一步如何通过深化改革打造营商环境“升级版”？
吉安市发展改革委党组书记、主任陈克龙（文颖摄）
陈克龙：近年来，吉安市坚持“抓营商环境就是抓发展”，把营商环境改革纳入“十大攻坚战”工作布局，作为重点改革突破攻坚战的首要任务。下面，我介绍一下重点举措。
一是持续优化“吉事即办”政务服务。在全省率先推行“两个免于提交”改革，1771个政务服务事项、307个“异地通办”事项实现证照、材料免于提交，让群众办事“少跑腿、更省心”。我们对标“大湾区能做的，吉安也能做到”要求，推动企业群众办事无差别受理、同标准办理、就近一次办成，两地跨省互认电子证照达446种，“吉莞通办”事项达到1272项、累计办件量超过3万多件。我们还推出工程建设项目“验登合一”改革，将竣工验收和不动产登记两个环节合并办理，审批时间从原来的30天缩短到7天。现在企业只需提交一套材料，就能享受“一站式”服务。
二是持续打造法治化营商环境。全面推行柔性执法和包容审慎监管，优化“企业安静生产日”“首违不罚”“轻微免罚”等制度，为企业减免金额2300余万元，受到广大企业点赞。创新推出“吉诉即调”机制，打造“一站式”解纷服务，法院联合司法、工商联等多个部门，构建全链条调解网络，让企业纠纷在诉讼前就能快速化解。今年以来，已成功调解涉企纠纷1.35万件，让企业省时又省心。
三是建立政企常态化沟通交流机制。创新推出“亲清连心政企恳谈会”机制，让政府和企业面对面沟通，点对点帮企业解决问题。市、县两级联动举办了69场恳谈会，累计解决了企业反映的8400多个实际问题，这一做法被评为全国工商联十大优秀案例。我们积极融入全国营商环境监测网，设立30多个营商环境监测站（点），深化重点企业包保、营商环境社会监督员、入企听诉等政企沟通机制，做到无事不扰、有求必应。
四是持续打通惠企政策落实“最后一公里”。拓展“惠企通”平台功能，实现惠企政策免申即享、即申即享、承诺兑现，给企业发放了266多亿元惠企资金，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。探索推行“承诺制”免交保证金模式，节约投标保证金资金占用超600亿元，让资金紧张的中小企业获得了实实在在的政策红利，更好地轻装上阵、聚力发展。
下一步，我们将坚持以企业和群众的满意度为第一标准，推出更多实实在在的改革举措，让办事更方便、审批更快捷、评价更满意，让吉安成为各类市场主体深度扎根、茁壮成长的沃土！
徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！
