2021年12月16日，安徽省人民政府办公厅以皖政秘[2021]253号文，正式批复了《铜陵港总体规划（2035年）》（以下简称《规划》），根据铜陵市政府政策解读有关要求，现将《规划》解读如下:
一、编制背景
党的十八大以来，党中央、国务院以及各级政府和部门出台了一系列涉及铜陵港及长江水运发展的相关法律法规和文件，对铜陵港的岸线利用和高质量发展提出了新的更高要求。为立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推进长江经济带高质量发展，适应腹地经济社会发展新形势、新要求，合理开发和保护港口岸线资源，促进港、产、城协调融合发展，谋划好新时代铜陵港高质量发展蓝图，迫切需要开展《规划》的修编工作。根据市委市政府部署，市交通运输局按照《中华人民共和国港口法》组织开展了《规划》修编工作。
二、铜陵港发展现状
截至2020年底，铜陵港共有泊位94个，其中生产性码头泊位73个，非生产性码头泊位21个；靠泊能力1000吨级以上泊位占全港生产性码头泊位总数的86.3%，其中5000吨级及以上泊位28个，码头最大靠泊能力1万吨级；港口年综合通过能力7350.6万吨，其中集装箱通过能力5万teu（50万吨）。
2020年港口完成货物吞吐量8430万吨，其中煤炭、矿石、建材等大宗干散货吞吐量合计达7738万吨，占港口货物总吞吐量的91.8%，较2015年提高了3.4个百分点；大宗干散货吞吐量中以出口居多，进、出口比例为38.3：61.7，其中进口货物以煤炭和矿石为主，占进口总量的77%；出口物资以水泥和砂石为主，占出口总量的77.4%。
三、铜陵港定位
（一）港口性质：铜陵港是国家一类水运口岸，是安徽省重要港口，是皖中南地区综合交通运输体系的重要枢纽，是促进区域资源优化配置和经济合作、建设皖江城市带承接产业转移示范区的重要依托，是建设新阶段现代化幸福铜陵的重要支撑。铜陵港将以煤炭、金属矿石、水泥、矿建材料、件杂货运输为主，大力发展集装箱运输和临港经济，逐步发展成为设施先进、功能完善、运行高效、文明环保的现代化、多功能的综合性港口。
（二）港口功能：根据铜陵港的发展基础、面临形势、发展需求、港口性质等，《规划》确定铜陵港应具备装卸存储、中转换装、综合服务、临港工业、现代物流等功能。
四、吞吐量预测
《规划》预测2035年铜陵港的货物吞吐量将达到1.4亿吨。其中煤炭、矿石、件杂货、液体散货、集装箱吞吐量将分别为2750万吨、3470万吨、2690万吨、800万吨、60万teu；旅游客运吞吐量为300万人次。
五、规划情况
（一）铜陵港空间布局
未来铜陵港将重点发展提供公共运输服务和拓展功能腹地的综合性公用码头区，规模化发展与铜陵市沿江产业及园区布置相适应的临港工业码头区，逐步形成“一港五区、港园联动、港城协调、以港兴市”的总体发展格局。
（二）港口岸线利用规划
《规划》充分考虑岸线的水陆域条件、开发利用情况、腹地经济社会发展需求等，并注重与城市规划、土地利用、河道治理、过江通道及取水口保护区、生态保护红线等相关规划的协调，对长江干流131.3km自然岸线，共规划港口岸线30.24km，其中已开发利用岸线8.24km。规划及预留的港口岸线，可满足铜陵港发展的需要，并为远景发展留有余地。
（三）港区布置规划
1、港区划分：根据铜陵市新的行政区划、城市总体规划以及划定生态红线等要求，从有利于港口资源整合与集约化管理、岸线资源的合理开发与保护等综合考虑，并结合2016年枞阳县港口纳入到铜陵港辖区范围，《规划》将铜陵港划分为横港、长山、永丰、江北、枞阳等5个港区。
2、港区功能：横港港区是以件杂货、集装箱等运输为主的港区；长山港区是铜陵港规模化大宗散货主体港区，兼有通用件杂货功能；永丰港区是铜陵港的主体港区和综合枢纽，以集装箱、件杂货、干散货为主，逐步发展铁、公、水多式联运和江南沙石集散中心；江北港区是铜陵港的跨江发展新港区，具备铁、公、水多式联运发展条件，以件杂货、散货运输为主，兼有集装箱；枞阳港区是铜陵港的综合型港区，以件杂货、散货运输为主。
3、港区布置：铜陵港共规划生产性泊位99个，码头泊位总长12364米，货物年综合通过能力15314万吨，规划港区利用土地总规模406.9万平方米。
（1）横港港区：长湖滩作业区共规划码头泊位9个，码头泊位总长1600米，形成通过能力1800万吨，港区陆域总面积约63万平方米。
（2）长山港区：笠帽山作业区规划泊位22个，码头泊位长度2570米，年综合通过能力3570万吨，港区陆域总面积约74.3万平方米。
（3）永丰港区：规划布置泊位21个，码头泊位长度3070米，年综合通过能力3594万吨，港区陆域总面积166.6万平方米。
（4）江北港区：规划布置货运泊位10个，码头泊位长度1175米，形成年通过能力3040万吨,港区陆域总面积约103万平方米。
（5）枞阳港区：规划布置货运泊位37个，码头泊位长度3949米，形成年通过能力3310万吨。
（四）水域布置规划
1、航道规划：根据长江干线航道发展规划、桥梁通航净空尺度和通航期情况，《规划》未来一段时期铜陵港全年可通航海船仍以10000吨级船舶为主，中洪水期可通航2万吨级海船；顺安河航道按三级航道规划建设，届时可通航1000吨级船舶。
2、锚地规划：《规划》保留三江口锚地、马船沟锚地、方港河锚地、和悦洲临时停泊区、太阳洲临时停泊区，其中方港河锚地成为具有外贸联检功能的综合性锚地。《规划》新增2处临时停泊区，即东港普货船临时停泊区和东港危化品船临时停泊区。
3、水上lng布置：《规划》在新开沟至马船沟岸线规划布局lng水上加注码头，lng泊位应急锚地拟布置在lng泊位下游、长江干线航道里程589km处、崇文洲左汊上段水域。
（五）港口集疏运规划
1、集疏运通道规划：铜陵港规划形成以公路、水路为主，铁路及其他运输方式为辅的港口集疏运格局。公路集疏运通道建设重点解决各港区与对外集疏运通道的紧密、快速连接问题。铁路集疏运通道建设重点是永丰港区和江北港区铁路专线。
2、港区集疏运设施规划：《规划》横港港区、长山港区、枞阳港区以公路集疏运为主要集疏运方式。永丰港区、江北港区以公路和铁路集疏运为主。港区内的散货泊位、危化品泊位规划通过封闭式廊道、管道与后方厂区仓库连通。
六、实施要求
本《规划》是指导铜陵港发展、建设和管理的主要依据，《规划》实施中，建设单位应按相关业务管理规定，开展系统、深入的项目前期工作，满足国家、省、市相关法律、法规和标准规范的要求，市交通运输局将加强《规划》实施监管，县、区及市有关部门应严格依法行政，共同维护《规划》的权威性和严肃性。
《规划》的获批对我市加强生态环境保护、集约利用资源、促进港城协调、拓展港口功能、推进跨江发展，促进我市经济社会高质量发展，更好地服务长江经济带等国家战略的实施具有非常重要的意义。
2022年1月5日
