常国庆委员：
您提出的“关于发展扬州“夜经济”的对策和建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，提振夜间经济成为各大城市激发消费活力的重要抓手。2019年，国务院印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，正式提出活跃夜间商业和市场。去年受疫情影响，夜间经济再受瞩目，成为提升城市活力、拉动城市消费、提振市场信心的重要渠道。去年扬州市委、市政府“3号文件”提出“加强夜间文旅消费体系建设”，文旅、发改、商务、交通、城管、公安等多部门共同发力，取得了良好的成效。提案中的建议内容思路清晰、目标明确、举措务实，为我们高质量推动“夜经济”发展提供智力支持。其中，部分建议内容与我们的工作不谋而合，我们也开展了相应的工作，主要有：
（一）加强规划政策引领，做好夜间经济顶层设计。编制完成《扬州市旅游业发展总体规划（2018-2035）》，提出“依托京华城—明月湖商圈、古城（古运河）片区和1912、三把刀、仁丰里、双东等特色街区，打造城市生活和旅游功能相融合的夜经济板块，培育夜间经济载体”。正在编制的《扬州市“十四五”文化和旅游业发展规划》提出“打造一批具有餐饮、集市、演艺、娱乐等功能的夜经济集聚区和特色商圈，打造夜景、夜娱、夜演、夜宴、夜购、夜宿等‘六夜扬州’夜游产品，培育特色鲜明的夜间文旅消费集聚区，推进瘦西湖‘二分明月’文旅集聚区创建国家级夜间文旅消费集聚区。”市政府印发《关于促进文化和旅游产业融合发展的实施意见（2021-2023）》，对夜间文旅消费集聚区建设、夜间文旅消费品牌塑造、夜间公共服务配套建设提出具体要求。
（二）深挖夜间文旅资源，丰富夜间文旅消费业态。围绕夜游、夜娱、夜演、夜读、夜食、夜购等多个方面，打造独具魅力的夜间文旅消费体系。围绕夜游：优化丰富水上旅游产品和服务，开通东关古渡—瓜洲水上游览线，夜间开放便益门—南门遗址段；瘦西湖夜间开放，推出夜间游船、“二分明月”主题灯光秀等特色产品。围绕夜娱：加强文化市场综合执法，规范发展ktv、特色影院、电竞娱乐等娱乐服务业；鼓励发展密室逃脱、剧本杀、清吧等年轻人喜爱的新型娱乐业态。围绕夜演：运河大剧院开放运营，逐步丰富夜间演艺作品；高铁站打造光影水秀表演；精心打造皮五书场、冬荣园、徐园、芍药园子等一批夜间演艺小剧场；2020年开展送文艺进景区夜场演出100余场次。围绕夜读：提升24小时城市书房夜间服务能力；鼓励钟书阁、新华书店等特色书店延时开放；进一步打造边城书店、浮生记等一批“网红店”和“打卡地”。围绕夜食：开放瘦西湖1757等美食夜市，结合淮扬美食，推出美食书场、非遗互动、淮扬小吃等一批“美食+文化/场景”的特色主题餐饮；优化街区业态，引进国内外品牌餐厅、知名酒吧，丰富餐饮消费业态，发展一批“深夜食堂”；在“不占道、不扰民、不露天烧烤”的前提下，对四望亭路、望月路、兴城西路、彩衣街、教场等美食街区编制发展规划，允许有条件的特色小店开展“外摆位”试点；与美团、饿了么、口碑等电商平台合作，开展“网红探店”“商户吃播”等夜消费商圈直播活动。围绕夜购：鼓励京华城、中集、三盛、万达等商业综合体打造特色夜市，引导五彩世界、国展中心等商贸企业延长营业时间，开展夜间促销、车展等活动；加强对“老字号”、非遗工艺等资源的挖掘和提炼，开发扬州特色城市伴手礼；引导江都龙会易购电商平台依托“宏信龙”超市线下门店及各类自助提货点，促进夜间销售。
（三）创新产品营销模式，扩大夜间文旅品牌影响。一是强化品牌营销。各地引导市场主体打造各具特色的夜经济品牌。例如，瘦西湖“二分明月夜游”、宋夹城“城里的月光”市集、虹桥坊“晚风市集”、京华城“集装箱box”等夜经济品牌。今年5月，广陵区优化皮市街文旅业态，推出“以梦为马”皮市集夜品牌，重点针对年轻人消费需求感受古城“慢生活”。二是强化集中营销。整合多方资源，选取京华城、瘦西湖长春路、东关街、1912街区等地集中开展夜间文旅消费活动，培育打造夜间文旅消费集聚区。经过创建，扬州瘦西湖“二分明月”文旅集聚区、运河·盂城驿历史文化街区、东关历史文化旅游区评为省级夜间文旅消费集聚区建设单位，每家获100万元创建资金扶持。三是强化精准营销。通过电视、广播、报纸、微信、抖音等媒体向不同群体进行宣传，提前进行活动预热，积攒人气。针对年轻人，主动对接快手、抖音、b站等媒体用短视频的形式宣传推广瘦西湖“夜市、夜演、夜游”，央视新闻、中国经济周刊、人民网等主流媒体也多次聚焦报道。引导线下门店特别是餐饮类商户推出夜间美食产品，与美团、饿了么、口碑等外卖平台合作，开展“网红探店”“商户吃播”等夜消费商圈直播活动。借助高铁开通、南京都市圈文旅路演推广等加强对长三角城市的辐射影响。
（四）完善夜间公共配套，优化夜间文旅服务环境。一是优化夜间公共交通。扬州公交集团已开通17条晚班线路，其中，29路晚、59路晚、99路晚、88路晚等线路可到达瘦西湖、东关街、明月湖等主要夜间消费场所。为方便东部客运枢纽旅客晚间公交出行，今年4月将1条晚班线增加为3条晚班线。引导出租车和网约车平台加强对重点夜间文旅消费场所的车辆调配。二是加强消费市场建设。建立企业诚信评价体系，持续推进诚信示范街区、诚信旅游景区、诚信旅行社、诚信宾馆、诚信旅游购物店评选工作。深化文化旅游市场综合执法改革，落实市场主体“红黑名单”制度，坚决打击不诚信经营、欺客宰客等行为。制定出台《旅游志愿者服务管理实施办法》，优化夜间旅游志愿者服务。三是加强市容秩序管理。城管部门加强对“地摊”“夜市”“小商贩”的合理监管，通过合理设置占道经营区域、明确设置经营种类、规范设置硬件设施、科学设置经营时段，引导规范经营秩序。加强环境卫生保洁，指导商户落实市容环境卫生责任区制度，做好垃圾分类、餐厨垃圾收运处置等工作。公安部门加强夜间巡控警力，完善社会安保联防联控体系，营造安全有序的夜间消费环境。四是完善夜间文旅服务配套。配合夜间文旅相关活动，相应延长限时型公厕的开放时间。完善夜间公共服务标识体系，提高夜间消费场所辨识度和吸引力。优化夜间停车，借助“宜行扬州”app实现便捷停车，合理增加道路临时泊车位。推动5g网络在夜间文旅消费集聚区的覆盖，提高国际信用卡支付、电子支付、移动支付等支付方式便利度。
虽然我市在发展“夜经济”上做了一系列的工作，但正如提案中所指出的，还存在夜文旅品牌散而不强、夜间产品还不够丰富、夜间保障还不够完善等问题，结合提案建议内容，经与发改、商务、交通、城管、公安等部门对接，为更好的开展“夜经济”工作，下一步将着重做好以下工作：
（一）强化品牌建设。贯彻落实《关于促进文化和旅游产业融合发展的实施意见（2021-2023）》“打造夜经济品牌活动，统一夜间文旅消费品牌标识”的要求，策划设计体现扬州特色的品牌符号。学习借鉴天津“夜津城”、苏州“姑苏八点半”等夜间经济品牌，向社会广泛征集“夜经济”品牌名称，作为扬州市的品牌形象整体宣传推广。同时，围绕“两古一湖”经典项目开发夜间观光线路和产品，增加消费者体验、互动类服务产品，打造成全省乃至全国知名的产品品牌。
（二）强化政策引导。以省级夜间文旅消费集聚区和省级文旅消费试点单位创建为抓手，优化夜间文旅消费业态布局，着力打造时尚夜购、活力夜娱、魅力夜游、风味美食及综合性夜间文旅消费等“夜经济”业态，争取今年创成3家省级夜间文旅消费集聚区。探索在夜间时段发放消费券，鼓励企业参与加盟，限时推出折扣券、抵用券等优惠券，引导市民夜消费习惯。
（三）强化营销推广。整合全市资源编制夜间文旅消费指导手册，统筹全市重点商业促销、旅游景点、文化演艺、体育健身、娱乐休闲、大型赛事活动以及交通设施运营保障等信息，并通过线上线下联动，全媒体、全景式滚动宣传。
（四）强化市场监管。坚持分类指导、优化服务、精准施策，文旅、商务、城管、公安、交通、市场监管等多部门共同发力，加强对夜间市场营销和商业活动策划、食品安全、治安、卫生、消防等监督管理，督促商家和企业严格遵守法律法规和规章制度，合法、规范、文明经营，营造高品质城市夜间消费环境。制定保障夜间经济安全社会面等级防控方案，有针对性调整和加强夜间巡控警力，提高安全保障水平。建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。优化夜间公共交通服务，在重点商圈做好公交运输基础保障，适当增加道路限时停放车位，引导出租车企业和网约车平台加强重点区域的夜间车辆调配。
（五）强化组织保障。充分发挥旅游发展委员会职能，建立夜间经济协调推进机制，市政府相关领导牵头负责，文旅、商务、交通、公安、市场监管、城管、财政等部门为成员单位，明确各自责任分工，统筹夜间经济规划、协调矛盾、保障实施等工作。进一步明确属地责任，推动宝应、高邮、仪征等地参照成立相应的领导机构，加大组织实施力度，在全市范围内形成城区与县市齐头推进、街道与乡镇各具特色、门店销售与出户经营同步监管的夜经济氛围。
2021年6月22日
