固定资产投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,是经济发展的主要动力。根据有关专家对经济发展的指标推算,固定资产投资每增长1个百分点将拉动地区生产总值增长0.4个百分点。宜春市坚持赶超式发展不动摇,必须着力推进大项目、大产业建设和固定资产投资较快增长,才能确保实现经济平稳较快发展和社会全面进步,实现赶超式发展的既定目标。
一、2008年我市固定资产投资结构分析
1、固定资产投资稳步增长。2008年全市全社会固定资产投资达365.36亿元,同比增长41.0%;50万元及以上固定资产投资完成341.49亿元,同比增长41.7%,其中房地产开发完成投资39.85亿元,同比增长36.0%,农村非农户完成投资29.06亿元,同比增长73.5%。从分季度看:一季度全市固定资产投资同比增长30.5%,二季度同比增长35.9,较上季提高5.4个百分点,三季度同比增长33.7%,四季度同比增长41.7%,较上季提高8个百分点,全市固定资产投资呈现平稳快速增长趋势。
2、三次产业投资全面增长。一、二、三产业投资分别为5.89亿元、241.12亿元、94.49亿元,同比分别增长72.1%、45.2%和32%,投资比为1.7:70.6:27.7。
3、支柱产业投资效益同步增长。食品、医药、机械、建材和电力能源等五大支柱产业投资额为167.53亿元,占全部投资总额的49%,其中食品、医药、机械、建材同比分别增长81.0%、52.5%、49.0%、114.0%。这几大产业共实现增加值131.89亿元,增长19.3%,占规模以上工业增加值的比重为62%。
4、重大项目建设取得突破。2008年全市79个在建重大项目总投资为259.63亿元,全年计划投资96.46亿元,完成投资77.06亿元,为年计划投资的79.89%。宜春明月山机场通过国务院立项审批,洪屏电站基本完成项目专题规划论证,武吉高速公路、320国道大万线、宜春至安福二级公路全面完工,高安至胡家坊一级公路和丰城剑邑大桥建成通车等一批重大项目取得突破性进展。
5、各县(市、区)投资稳步增长。袁州区50万元以上固定资产投资额为54.59亿元,同比增长43.1%,占全市投资额的16%。据统计,全市50万元以上固定资产投资额较大的是丰城、袁州区、樟树。其中丰城占全市投资额比重为22%,主要大项目有斯米克陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷、和美陶瓷、佛山东鹏陶瓷、丰城矿务局、丰龙矿业等项目,完成投资额为24.72亿元,占50万元以上固定资产投资33%。各地进一步加大了投资建设力度,规划部署一批重大项目,如高安市陶瓷产业基地基础设施项目、江西南方万年青水泥有限公司(上高)日产4000吨水泥熟料工程、万载县江西锦江酒业10万吨非粮燃料乙醇生产等。以此来推动产业结构调整,带动县市区经济的发展,壮大宜春整体经济实力。
6、产业项目投资资金到位良好。2008年,全市重点发展的产业项目投资情况良好,全年完成投资257.17亿元,比上年增长48.7%,比50万元以上固定资产投资增幅高7个百分点。产业项目投资占全市50万元以上投资的四分之三,所占比重达76%。2008年产业投资资金到位266.42亿元,其中国家预算内资金6.90亿元,占2.6%;国内贷款17.19亿元,占6.5%;利用外资14.46亿元,占5.4%,其中:外商直接投资13.23亿元,占5.0%。良好的资金到位状况,为投资打下坚固的基础。
二、加快项目投资发展区域经济的思考
1、找准城市定位、区域定位是项目投入最为关键的环节,是落实“城市扩张战”奋斗目标,实现宜春经济又好又快发展的前提。投资驱动是这一阶段经济发展的主要特征之一。从珠三角、长三角以及新余、萍乡等周边地区发展历程看,持续不断的项目投入对这些地区的发展起到至关重要的作用。在发展过程中,必须把项目投入作为关键环节,各县(市、区)是全市项目投入的主要载体,按照“三高”要求,不断加大项目投入的力度、强度,使我市的整体投入水平在全省处于领先地位,才能更好地增强经济发展后劲,推动经济增长,促进产业结构的优化提升。
2、县(市、区)项目投入在保证投入总量规模的同时更要兼顾现实效益与发展潜力。各地在项目投入的过程中,更要从区域经济发展战略高度,找准自己的切入点,发挥特色优势。要结合本地区经济发展的实际选择对区域经济发展带动作用大、整体经济发展水平高的重大项目,实现以点带面,促进本地整体经济全面发展。要认真分析项目投入的产出效益,确保项目有良好的市场潜力和发展前景。加大对项目投入产出效益的评价监测,不能只从投资总量这一单一指标来考量,还要结合其他经济发展指标来综合评价,根据投入的发展潜力指标来规划投资方向,努力提高各地固定资产投入的产出效益。
3、加快项目的投入必须要有资金保障体系。加大固定资产投入力度,需要大量的、源源不断的建设资金作保障。各地在加大项目投入的过程中,要不断拓宽建设资金的来源渠道,无论内资,还是外资;无论自有资金,还是社会资金;无论企业资本,还是金融资本;要千方百计利用好这些资金和资本。充沛的资金来源需要有完整、健全的金融体系作保证,因此,各地要特别重视对本地区金融体系的建设,积极吸引外资及股份制金融机构设立分支机构,不断建立、健全金融体系,努力防范金融风险。与此同时,各地要加快一些重大基础设施项目向民间资本的开放,拓宽建设资金的融资渠道。
三、对项目投资的几点建议
1、确保项目规划实施的连续性和开工量。目前我市正处在加快区域性开放,不断快速发展的关键时期,必须把项目投入作为加快宜春发展的关键环节来抓,千方百计谋划新的建设项目,严把“技术水平关、资源消耗关、环境保护关”,不间断地规划实施一批又一批重大项目,确保做到“开工建设一批、投产达标一批、储备报审一批”,保证充足的项目储备和开工量,确保项目投入对经济发展的拉动作用。
2、因地制宜做好项目规划和引进。各地应根据自身产业发展方向和区域条件做好项目的规划安排,合理地引进项目吸收投资。要围绕加快工业化、城镇化步伐,结合本区域功能定位要求,重点规划引进工业建设项目和基础设施建设项目,提升自身的发展水平。
3、制定相应政策做好对项目投入的扶持与跟踪监测。为保证项目投入对本区域经济发展的拉动作用,必须解决好项目在引进过程中的资金、土地、规划等问题,为项目实施创造好的条件。与此同时,各地要建立项目投入评价跟踪机制,认真做好项目的投入产出效益和市场前景分析,防止盲目投入和无效、低效投入。
4、全力推进重大项目建设,增强经济发展后劲。紧紧抓住中央扩大内需、加大投入的机遇,把项目建设作为经济工作的重中之重、急中之急。按照“加快推进一批项目、积极跟进一批项目,精心策划一批项目”,认真研究政策,及时掌握信息,密切跟踪联系,全力以赴做好向中央和省申报项目工作。进一步完善项目推进机制,落实工作责任,对大项目加强调度,严格考核,确保进度。
5、加速工业园区的产业基地建设,形成规模聚集效应。基地要建设成产业上规模,项目上质量,效益上台阶,信用上等级,基础建设上水平。进一步完善产业规划和产业配套,搞好产业链设计和项目策划,瞄准国内外优强企业和科研院校,实行针对性产业招商,促成一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目落户。
6、加强中心城区、县(市、区)、乡镇三个层面的联动发展。各县(市、区)要立足自身优势,确定产业发展方向,突出主业,形成特色,因地制宜,多元发展。形成三个层面各具特色、良性互动、协调发展的新格局。
(宜春市统计局:投资科)