杨爱云、刘嫦娥委员：
您提出的《抢抓recp机遇 促进湖南新一轮高水平对外开放》《关于抢抓rcep签署机遇提升湖南开放水平的建议》已收悉。经省商务厅会同省工业和信息化厅、长沙海关、省贸促会、省发展改革委、省税务局等单位认真研究，现答复如下：
《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）生效实施已一年，我省坚持政策先行、企业为重、服务为本的工作思路，积极扩大对rcep成员国的进出口贸易，深化与rcep成员国区域经济和贸易投资合作，rcep惠企业、促产业、利区域的效益持续释放，我省对接rcep国家取得显著成效，全球“伙伴网”越织越密，国际“朋友圈”越来越大。
一、政策先行强化宣传，打通政策惠企直通车。一是夯实政策基础。以湖南省发展开放型经济领导小组办公室名义出台《湖南省落实区域全面经济伙伴关系协定(rcep)行动计划（2022—2025年）》，与长沙海关共同梳理《湖南省落实rcep协定政策指引汇编》《湖南省主要进出口商品享惠清单》等政策，为企业靶向服务，帮助企业扩大优势产品出口和优化区域产业链布局。二是全覆盖开展宣传。联合长沙海关等部门在全省14个市州开展15场“通道进市州rcep进园区”宣传推介活动，组织企业参加商务部举办的4场线上宣传活动，助推行业和企业用好用足rcep协定。长沙海关在生效重要时间节点，通过人民日报、经济日报、央视新闻联播、湖南日报、湖南卫视、学习强国等载体强化政策宣传，累计宣传百余篇次，确保相关企业“应享尽享”政策。
二、聚焦产业抢抓机遇，对外贸易稳步提升。2022年我省对rcep成员国进出口2296.8亿元，增长27.6%，占外贸总值的32.5%，较rcep生效前的2021年提升了1.9个百分点；2023年1-4月，我省对rcep成员国进出口796.389亿元，增长43.90%，占外贸总值的32.75%。一是扩大传统优势产品出口。2022年，我省优势产业对rcep成员国出口增幅明显，如烟花爆竹同比增长94.8%（货值占全国对rcep国成员国出口烟花爆竹的66.8%），出口杂交稻种居全国第2，出口茶叶重量、货值分别居全国第3、5位，劳动密集型产品同比增长83.1%，钢材同比增长104.3%。特别是新能源电动车出口表现亮眼，全年对rcep成员国出口数量同比增长542.3%，市场份额不断扩大。二是鼓励重点产品进口。制定《湖南省鼓励类进口商品目录(2022-2023年)》，支持外贸企业积极扩大进口。2022年玉米、大豆等粮油作物进口同比增长30%，原油、成品油、金属矿及矿砂等主要能源资源性产品实现进口539.9亿元。积极推进进口贸易促进创新示范区建设，2022年长沙市雨花区获批国家进口贸易促进创新示范区，湖南外贸再添“国字号”开放平台。三是推动中高端制造业发展。推动工程机械、轨道交通等优势产业在东盟加大产业布局，培育竞争新优势。积极承接东部沿海地区产业转移，狠抓产业补链、强链、延链，提升我省产业核心竞争力。长沙海关将我省25家重点外贸企业、50家“专精特新”和新业态企业纳入海关重点企业信用培育库，推动外贸稳规模优结构。2022年全省完成高新技术产品进出口1006.933亿元，同比增长9.16%；完成机电产品进出口2725.186亿元，同比增长13.11%。四是培育数字化新产业。全面开展“智赋万企”行动，加快以数字化赋能制造业，提升我省企业智能化水平和产业核心竞争力，推动全省70万家企业上云，4万家企业上平台，全省75%以上的规上制造业企业基本实现数字化网络化。
三、推动区域合作互动，经贸交流更加深入。一是积极推动双向投资。新增在rcep成员国境外投资企业39家，中方合同投资额13.2亿美元，郴州旗滨马来西亚光伏玻璃、老挝“一路两园”、沙坪建设柬埔寨农产品加工等一批重大项目顺利推进。支持湖南盐津铺子、湖南金果贸易等企业在柬埔寨、泰国开辟生产基地，构建加工产业链供应链。支持三诺生物、中泰控股有限公司等企业在柬埔寨、泰国开展投资，帮助企业完成境外投资备案工作。二是加大项目招引力度。建立省级重点招商引资项目库，以中英文向rcep成员国推出529个省重点招商引资项目和82个通用航空产业招商项目，总投资近2万亿元。争取产业鼓励政策，省发展改革委将46个优势产业纳入国家关于中西部地区外商投资优势产业目录，较上年度增加10条，总数居中部第2。三是助力企业走出去。省贸促会组织成立rcep政策研究团队，编写《rcep规则解读》，开展“一国一策”跟踪与研究，发布《区域全面经济伙伴关系协定(rcep)国别研究系列报告》和《一带一路沿线重点国家贸易与投资政策法律研究报告》，为企业开拓市场提供精准指导。四是用好展会平台。省商务厅积极组织企业参加进博会、消博会、rcep经贸博览会等展会平台，推动企业开拓国际国内市场。省贸促会助推轨博会打造成为国家级优质展会，依托湖南企业国际化经营服务平台（ehn）平台，助力企业走出去。五是畅通贸易通道。打造长沙中欧班列、岳阳城陵矶江海联运、株洲湘粤非铁海联运、怀化东盟货运、长沙国际航空货运五大国际物流通道和货运集结中心，全力支持怀化依托商贸服务型国家物流枢纽对接融入西部陆海新通道建设，抢抓rcep新机遇。
四、优化环境牢守安全，做好企业服务保障。一是着力优化营商环境。省工信厅出台《湖南省优化营商环境规定》，在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中，我省排名第7，居中西部第1。二是优化通关环境。长沙海关上线“rcep原产地应用场景式服务”模块，提供一站式查询rcep成员国全部关税降税承诺表，在全省各市州设置16个原产地证书签证点。联合长沙市政务中心“e沙政一体机”增设原产地证书自助打印功能，目前我省原产地证书自助打印率接近90%，审核效率提升至“秒级”。2022年，长沙海关为企业办理原产地证明1635份、签证金额8.21亿元，享受关税减让约1200万元。贸促会签发rcep证书718份，涉及货值13亿多美元，为企业减免关税6505万美元。三是聚焦安全守牢贸易底线。健全风险预警防控体系，及时向有关行业或企业进行预警通报，引导企业积极应对经贸摩擦，维护我省产业企业进出口安全。省贸促会通过官网“经贸摩擦应对”栏目、商会会员服务群等信息平台，及时收集发布经贸预警信息（其中rcep成员国相关信息230条），指导企业合理运用国际经贸规则。
五、持续推动rcep落地实施，不断释放rcep红利。一是全面提升开放水平。我厅将联动相关产业部门，进一步分类施策，提升企业执行能力。将围绕优势产业链，加大鼓励和扶持力度，推动出台工程机械等优势产业走出去支持政策；培育一批“专精特新”小巨人企业做大做强；推动外贸大县向外贸强县转变，持续打造特色产业集群，新认定一批县域外贸特色产业集群，助推我省开放型经济水平高质量发展。二是多元开拓国际市场。省商务厅持续推进实施“千企百展抢订单”行动，鼓励引导外贸企业利用好国际国内重点展会、境外商协会、互联网平台等资源，抢抓新一轮国际市场开拓机遇。省发改委支持我省符合《企业境外投资管理办法》的优势企业去rcep成员国开展境外投资，积极参与区域产业链供应链重塑。三是夯实要素保障。我省将加大制造业招商引资力度，高质量开发2023年度重点招商引资项目，更好地吸引湘商总部、产业、资本和人才回归。持续优化通关服务保障，加强我省与主要贸易伙伴在关税减让、通关程序便利化等方面的政策研究。将持续协同相关单位，强化政策宣讲，引导企业叠加运用各类惠企政策，最大化释放rcep政策红利。
感谢您对我省商务和开放型经济工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2023年6月8日
