各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：
《政府工作报告》已经市十届人大一次会议审议通过。根据市政府主要领导同志意见，现将《政府工作报告》确定的2022年各项工作任务予以分解。各地、各部门要加强领导，压实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
各牵头单位于1月25日前将落实措施报市政府。市政府政务督查室要对工作落实情况定期进行督查通报。
荆门市人民政府办公室
2022年1月12日
《政府工作报告》责任分解
2022年主要预期目标：地区生产总值增长9%；城镇新增就业3.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升，节能减排完成省定目标；粮食总产保持在57亿斤以上。责任领导：梁早阳，各相关副市长；督办协调责任人：相关副秘书长或市政府办公室负责同志(下同,不再列出)；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市财政局、市人社局、市商务局、市农业农村局、市生态环境局，各县市区。
一、以做大做强实体经济为支撑，奋力推动经济平稳健康发展
1.加快推动市场主体培育政策措施落地见效，新增市场主体3.5万户，其中企业类1.5万户。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委、市经信局、市人社局、市商务局、市招商局，市政府相关部门，各县市区。
2.围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，全面落实新的组合式减税降费政策。责任领导：梁早阳；牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市经信局、市市场监管局、市审批局，各县市区。
3.实行“直通车式”惠企政策服务机制，全面推行“免申即享”。责任领导：梁早阳、李文震；牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市经信局、市地方金融局、市审批局，市政府相关部门，各县市区。
4.持续清理规范涉企收费，大力整治拖欠中小微企业账款现象。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市政府国资委，市政府相关部门，各县市区。
5.强化金融服务，提高普惠小微贷款覆盖面，贷款余额增长10%、贷存比力争达到60%，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，让所有市场主体都能分享金融服务的“雨露甘霖”。责任领导：李文震；牵头单位：市地方金融局；责任单位：人行市中心支行、荆门银保监分局，各县市区。
6.坚持资金、土地等要素跟着项目走，服务、保障围绕项目转，紧盯1200个亿元以上项目、140个省市重点项目、588个重大基础设施和制造业投资项目扩投资，确保全年完成投资1859亿元、增长13%。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市自然资源局、市地方金融局，市政府相关部门，各县市区。
7.对接中央预算内投资，谋划一批具有示范性、引领性的重大项目，确保储备库项目数量动态保持1000个以上。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
8.提高专项债使用效率，撬动更多社会资本，确保民间投资占比70%以上。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：市政府国资委，各县市区。
9.实施重大项目推进路线图管理，坚持“每月排位约谈、双月开工打擂、季度拉练比武”，加快亿纬动力储能电池、弘毅柔性线路板等重点产业项目建设，力争450个亿元以上项目建成投产。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
10.抢抓适度超前开展基础设施建设机遇，大力推进“三条高铁”、沙洋汉江二桥等重大项目建设，推动武天宜高速荆门段开工，加快京山三阳至莲山、钟祥文集至双河国省道改扩建工程建设，实施汉江堤防整治、长湖防洪加固、京山水系连通及水美乡村建设试点等重大水利工程，抓好百万千瓦级水风光一体化基地、国网储能电站、汉江沙洋港煤炭储运基地等能源项目建设。责任领导：梁早阳，各相关副市长；牵头单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
11.实施新型基础设施示范工程，建成5g基站800个以上，推进智慧医院、数字校园“数智改造”。责任领导：梁早阳，各相关副市长；牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市大数据局、市卫健委、市教育局，各县市区。
12.优化商业网点布局，建设特色商业示范街，发展“夜经济”，打造一批网红店、打卡地；支持一马光彩大型电商直播基地、京东数字经济产业园建设，拓展线上团购、无店铺经营等新型销售模式。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区。
13.开展“放心消费在荆门”活动，推进房地产健康发展，促进汽车、家居、家电等传统消费，积极引导数字文旅、智能体育、互联网医疗健康等新型消费，鼓励定制消费、体验消费，创建全国体育消费示范城市。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：市住建局、市文旅局（市体育局）、市卫健委，市政府相关部门，各县市区。
14.积极拓展县乡消费，巩固提升电子商务村级服务站点150个，推进快递物流网络全覆盖，加快建设贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：市邮政管理局，各县市区。
二、以荆楚科创城建设为引领，奋力推动创新驱动发展
15.加快荆楚科创城建设，支持科研成果转化、科创服务、科技金融健康发展，联动布局光谷离岸科创基地，引进科创项目15个以上，构建“孵化—转化—产业化”发展格局。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：荆楚科创城建设指挥部成员单位。
16.统筹推进高新（经开）区发展，支持荆门高新区建设国家创新型特色园区，支持钟祥、沙洋分别争创国家、省级创新型县（市）。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市政府相关部门，沙洋县、钟祥市、荆门高新区·掇刀区。
17.组建动力储能电池龙泉实验室，用好格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心、荆门产业技术研究院、605所实验室等重点平台，申报国家、省级技术创新平台10家以上。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局，各县市区。
18.加强各类科创平台过程管理和绩效考核，推动实质性运作。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：各县市区。
19.实施科技企业梯次培育工程，入库科技型中小企业600家，新增高新技术企业80家，扶持和引导入库“新物种”企业10家。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局，各县市区。
20.强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，力争建立研发机构的高新技术企业占比达到20%以上。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局，各县市区。
21.完善“双创”服务体系，新增市级以上科技孵化器（众创空间）2家、新入孵企业50家以上。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市人社局，各县市区。
22.稳定增加财政科技投入，落实研发费用加计扣除政策，全社会研发投入增长6.8%。责任领导：梁早阳、唐承凤；牵头单位：市财政局、市科技局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
23.强化产学研协同创新，制定“1 n”产业技术创新路线图，实施荆楚科技攻关计划，推行重点项目“揭榜挂帅”制度。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：各县市区。
24.持续开展“联百校、转千果”活动，完成重大科技成果转化80项，技术合同交易额45亿元以上。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：各县市区。
25.完善科技中介服务体系，培育发展科技咨询、科技信息等服务机构。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：各县市区。
26.大力发展科技金融，推进知识产权质押融资。责任领导：李文震；牵头单位：市地方金融局；责任单位：市市场监管局（市知识产权局），各县市区。
27.建立“引用育留”全链条人才服务体系，大力实施“才聚荆门”“荆工巧匠”“产业引凤”工程，持续推进科技专员、科技特派员、企业科技副总等专项行动。责任领导：梁早阳、唐承凤；牵头单位：市人社局、市科技局；责任单位：市委人才办、市科协、市经信局，各县市区。
28.搭建“共享人才”平台，引进高层次人才1000人、新增大学生就业创业6000人，培养技能人才8000人，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：市委人才办、市科技局、市教育局，各县市区。
三、以产业转型升级为着力点，奋力构建现代产业体系
29.围绕支柱产业、战略性新兴产业，紧盯500强企业、行业领军企业、专精特新企业等开展精准对接，全年新签约亿元以上项目520个、协议签约额2600亿元以上，主导产业链项目占比达到80%以上。责任领导：李文震；牵头单位：市招商局；责任单位：市政府各部门，各县市区。
30.完善“招落服”机制，建立跟踪、签约、开工、建设、服务全链条责任体系和全过程无缝衔接机制。责任领导：梁早阳、李文震；牵头单位：市发改委、市招商局；责任单位：市审批局、市自然资源局，各县市区。
31.严格招商引资考核，狠抓项目落地率、到资率，推动签约项目早落地、早开工、早见效。责任领导：李文震；牵头单位：市招商局；责任单位：市政府各部门，各县市区。
32.坚持招商引资与扶持本土企业并重，鼓励本土企业通过合资、合作、并购、重组等方式，引进优质资本、先进技术，实现“二次创业”。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：市招商局，各县市区。
33.开展产业链强链行动，聚焦12条制造业产业链，压实“链长制”，推动产业链上下游企业协同配套、产供销有效衔接，培育全国、全省有竞争力的产业集群。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：各产业链成员单位，各县市区。
34.开展新兴产业倍增行动，推进全国原料药绿色生产基地建设，打造全国知名的通用航空城，力争装备制造、新能源新材料产业产值分别突破800亿、500亿元，战略性新兴产业增加值增长20%。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局，市政府相关部门，各县市区。
35.开展技改提能专项行动，实施重点技改项目100个，完成投资370亿元以上。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区。
36.新增“四上企业”200家以上，新培育省级以上隐形冠军企业30家、专精特新“小巨人”企业10家。责任领导： 梁早阳、李文震、刘国芳、雷华；牵头单位：市发改委、市经信局、市商务局、市住建局；责任单位：各县市区。
37.推动湖北航特、固润科技等企业上市，新增新三板、四板股份制企业20家以上。责任领导：李文震；牵头单位：市地方金融局；责任单位：各县市区。
38.加大磷化工产业转型升级力度，全面完成沿江化工企业、危化品生产企业关改搬转，磷石膏综合利用完成省定目标任务。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位:市沿江化工企业关改搬转专项战役指挥部成员单位，市推进危险化学品生产企业搬迁改造工作攻坚指挥部成员单位，各县市区。
39.组织绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链申报认定，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委，各县市区。
40.开展质量提升行动，推进质量强市示范城市创建。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市创建质量强市示范城市工作领导小组成员单位，各县市区。
41.加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业增加值增长9%以上。责任领导：梁早阳，各相关副市长；牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市文旅局、市交通运输局、市住建局、市经信局、市地方金融局，各县市区。
42.大力发展现代物流业，加快国际内陆港公铁物流中心、智慧冷链物流园等项目建设，打造全国重要的区域性物流基地和多式联运物流枢纽。责任领导：梁早阳、刘国芳；牵头单位：市发改委、市交通运输局；责任单位：市商务局、市交旅集团，各县市区。
43.大力发展“文旅 ”，统筹全域旅游发展，抓好荆楚映象文化产业园、省体育局航空运动中心迁建、圣境矿坑越野赛道文化园、莫愁上村、大洪山革命根据地旧址群等重点文旅项目建设，举办爱飞客飞行大会、长寿文化旅游节、油菜花节、绿林网球·英雄会等节会活动。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局（市体育局）；责任单位：市农业农村局，各县市区。
44.实施“大数据 产业链”行动，推广“5g 工业互联网”应用，推进汽车等先进制造业与大数据、云计算等业态融合，培育宜荆荆化工特色工业大数据产业链，融入沿长江（汉江）数字经济连绵带。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：市大数据局，各县市区。
45.大力发展智能制造，加快打造5g全连接工厂（园区），建设一批智能工厂、数字化车间。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区。
46.支持亿纬动力、长城汽车等重点企业建设工业互联网平台，新增省“两化”融合示范试点企业10家、国家贯标企业5家，打造“研发 生产 供应链”数字化产业链。责任领导：李文震；牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区。
四、以“五个一”工程为突破口，奋力推进乡村振兴
47.实行最严格耕地保护制度。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县市区。
48.压实“米袋子”“菜篮子”负责制，新建成高标准农田37万亩，稳定粮食、生猪等重要农产品生产。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
49.扎实推进“五个一”工程，加快国宝桥米产业园、荆品油脂高油酸菜籽油加工、牧原200万头生猪屠宰及肉制品加工、万亩小龙虾养殖基地标准化改造、华中地区花卉交易中心等重点农业产业化项目建设。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市自然资源局，各县市区。
50.推进中国农谷建设，支持“荆品名门”等区域公用品牌加快发展，新认证“两品一标”农产品10个。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：湖北农谷实业集团，各县市区。
51.大力发展现代种业，支持农业企业与院校合作建立种业创新中心，推动桥米品种提纯复壮，建设花卉种苗组培基地、5000亩高油酸油菜育种制种基地。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
52.支持东宝创建国家农高区，支持京山争创国家级现代农业产业园，支持屈家岭争创国家农业现代化示范区。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局、市科技局；责任单位：京山市、东宝区、屈家岭管理区。
53.加快推动三产融合，丰富乡村经济业态，创建一批示范农民专业合作社、家庭农场和产业联合体，加强土地流转规范管理和服务，引导农民深度参与农业产业化进程，让农民更多分享产业增值效益。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
54.编制“多规合一”村庄规划，统筹县域内城镇和村庄建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、市农业农村局，各县市区。
55.坚持建养管并重，推动农村基础设施和公共服务提档升级，乡村旅游点、20户以上自然村湾全面通硬化路，农村自来水普及率达到93%，完成300个行政村补短板建设任务。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局，各县市区。
56.全域推进农村人居环境整治，完成120个行政村生活污水治理，创建一批乡村建设行动示范镇、示范村和示范户。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市住建局、市自然资源局、市城管委、市生态环境局，各县市区。
57.发展壮大新型农村集体经济，加快推进村级债务化解。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
58.充分发挥“一村一辅警”作用，探索推进“一村一律师”、每村3名“法律明白人”建设。责任领导：陈实；牵头单位：市司法局、市公安局；责任单位：各县市区。
59.创新“党建引领 村民自治”模式，提升“鱼池经验”“积分制管理”“红领章”“红管家”“五员议事”等乡村善治品牌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部，市文旅局、市文明办、市民政局、市司法局，各县市区。
60.落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入总体稳定。责任领导：刘克雄；牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各县市区。
61.加强以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户为重点对象的易返贫致贫人口常态化监测帮扶。责任领导：刘克雄；牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：市民政局，各县市区。
62.做实产业帮扶，强化就业帮扶，创新消费帮扶，抓好易地搬迁后续帮扶，确保脱贫群众长期稳定受益。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市人社局、市商务局、市乡村振兴局，各县市区。
63.加大对脱贫村乡村振兴支持力度，集中支持一批重点帮扶村。责任领导：刘克雄；牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各县市区。
五、以深化改革开放为动力，奋力打造一流营商环境
64.聚焦“高效办成一件事”，深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”，实现市场主体办事只进“一个网”“一扇门”，一次就办好。责任领导：梁早阳；牵头单位：市审批局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
65.深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理。深化“一业一证”改革，动态调整行业目录，做到市场主体“拿证即开业”。完善“互联网 监管”“双随机、一公开”监管，强化重点监管，开展跨部门、跨领域、跨层级联合监管。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
66.深化工程项目建设审批制度改革，推行区域性统一评价，加快工业用地“标准地”出让，实现工程项目审批“70、50、30”的目标。全面推进“多规合一”“多测合一”，深化工程竣工验收“多验合一”。推广“评定分离”经验，加强公共资源交易综合监管。责任领导：梁早阳；牵头单位：市审批局（市公共资源交易监管局）；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
67.优化财产登记服务。责任领导：雷华、陈保宁；责任单位：市自然资源局，各县市区。
68.提升纳税服务质效。责任领导：梁早阳；责任单位：市税务局，各县市区。
69.全面降低企业用水用能成本。责任领导：李文震、雷华、陈保宁；责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市政府国资委，各县市区。
70.深入推进全省优化营商环境先行区建设，持续深化“进解促”活动，用好省中小企业服务平台，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，为市场主体发展壮大提供优越环境、肥沃土壤。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委（市优化办）；责任单位：市经信局、市市场监管局、市审批局，市政府相关部门，各县市区。
71.完善国资监管体制机制，建立中国特色现代企业制度，完成国企改革三年行动任务。责任领导：李文震；牵头单位：市政府国资委；责任单位：市城控集团、市交旅集团、中荆集团、湖北农谷实业集团，各县市区。
72.全面推进预算管理一体化改革，建立招商引资项目税收贡献评估、财政涉企补助资金税收贡献审核机制。责任领导：梁早阳、李文震；牵头单位：市财政局、市招商局；责任单位：各县市区。
73.落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和行政审批中介服务收费。责任领导：梁早阳；牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市发改委、市经信局、市审批局，各县市区。
74.深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区。
75.持续深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。责任领导：刘国芳；牵头单位：市供销社；责任单位：各县市区。
76.创新“三农”发展体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
77.提升荆门保税物流中心（b型）功能，加快国际内陆港建设，积极创建荆门综合保税区，提高荆汉（欧）班列的时效性、便捷度，打开外贸国际物流通道，建设内陆开放新高地。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、荆门海关、市城控集团、市交旅集团，荆门高新区·掇刀区。
78.实施外贸主体培育工程，加快荆门高新区国家级外贸转型升级基地、跨境电子商务产业园区建设，新增备案企业80家、出口实绩企业20家以上。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：荆门高新区·掇刀区。
79.主动融入“一带一路”，积极对接湖北自贸试验区，在融合发展中分享更多资源、赢得更多红利。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区。
六、以举办园博会为契机，奋力提升城市颜值和气质
80.突出“生态荆门·品质生活”主题，通过矿坑修复、“疤痕”治理、生境连接，高质量完成园博会基础场馆及周边配套设施建设，形成“城绿交融”的景观风貌和生态修复的荆门范例。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：市住建局、市自然资源局、市城控集团，漳河新区。
81.开展“洁城迎园博”行动，做好服务保障、展期运营管理等工作，办好主题论坛、摄影大赛等活动，加强园博会以及城市形象宣传推广，高质量办好湖北省第三届园博会。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：省第三届园博会筹办工作指挥部成员单位，各县市区。
82.以高铁新城、荆楚科创城、园博园三大片区建设为重点，谋划实施城建项目270个，力争完成年度投资100亿元。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市财政局、市城管委、市城控集团，各县市区。
83.聚焦精致城市建设，加快推进“三环六隧九射”建设，抓好掇刀石大道、罗汉山隧道等环线节点建设，完成白云大道、月亮湖北路等道路改造。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
84.启动高铁荆门西站建设，加快站前广场及周边配套市政道路、荆楚科创城核心区市政道路、荆东大道北段等项目建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市高铁建设指挥部工作组成员单位，荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
85.中心城区新增供水供气供热管网50公里、民用供热面积10万平方米以上，完成南北供热一体化改造。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市政府国资委、中荆集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
86.中心城区新增公共停车泊位2000个。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：市住建局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
87.全面完成中心城区农贸市场改造任务。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
88.改扩建惠民农贸超市10家以上。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市供销社，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
89.实施县城品质提升三年行动，推动沙洋、钟祥、京山加快绿色低碳县城建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
90.全市新改造261个城镇老旧小区,支持既有住宅加装电梯。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
91.加强公厕建设和规范化管理，鼓励社会公厕免费开放。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：市住建局，各县市区。
92.加大充电桩建设力度，优化城市充换电服务和储能网络。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市城管委、市自然资源局、市政府国资委、荆门供电公司，各县市区。
93.落实中心城区人力资源集聚政策，稳步推进农业转移人口市民化。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
94.构建国土空间开发保护格局，统筹划定“三线”，科学编制国土空间总体规划。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县市区。
95.推进智慧城市大脑建设，加快打造新型智慧城市。责任领导：梁早阳；牵头单位：市审批局（市大数据局）；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
96.做好控违拆违工作。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：各县市区。
97.深入推进生活垃圾分类，加快实施生活垃圾填埋场渗沥液全量处置和生态修复项目。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：市生态环境局，各县市区。
98.加强城东、城南片区挥发性有机物治理，进一步解决异味污染问题。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市城管委，荆门高新区·掇刀区。
99.抓实文明城市常态化精细化管理，开展市政基础设施普查和隐患整治，推进深度保洁和“美丽街区”创建，深化增绿提质行动，持续改善人居环境。支持钟祥创建全国文明城市。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市文明办、市住建局、市城管委；责任单位：市创城领导小组成员单位，各县市区。
七、以融入“宜荆荆恩”城市群为纽带，奋力优化区域发展布局
100.深度融入“宜荆荆恩”城市群，推动交通同网、科技同兴、产业同链、环保同治。加快推动县域间交通基础设施建设，打造区域“一小时交通圈”。以绿色化工、生物医药等产业为重点，共建共性技术研发和科技成果转化服务平台。主动对接武汉城市圈、“襄十随神”城市群，深化与汉江生态经济带区域内城市的深度合作。推动沙洋县、漳河新区与当阳市、荆州区合力建设协同发展先行区。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市区域发展布局实施工作领导小组成员单位，各县市区。
101.深化扩权赋能强县改革，支持钟祥、京山实施“百强冲刺”，沙洋、东宝实施“百强储备”行动。积极对接融入全省“51020”现代产业集群，推动县（市、区）“一县一品”发展新兴产业，支持沙洋发展风电装备制造产业、钟祥发展磷系新材料产业、京山发展氢能源产业、东宝发展柔性线路板产业、漳河新区发展通用航空产业、屈家岭发展“农业 文旅”产业，支持荆门高新区·掇刀区打造全省战略性新兴产业集聚区。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市农业农村局、市文旅局，各县市区。
102.深入开展“擦亮小城镇”行动，巩固提升前两批44个小城镇环境整治成效，加快第三批20个小城镇治理。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
103.积极推进公租房、保障性租赁住房建设，实施大学生购房补贴政策，做实新市民和青年职工住房保障。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
104.大力发展特色小城镇，支持爱飞客航空小镇建设“两基地一营地”、京山网球小镇打造世界级网球小城，支持钟祥彭墩长寿小镇、柴湖花卉小镇、沙洋油菜花海小镇、东宝圣境滑翔小镇等进入国家、省级创建项目，支持客店镇建设国际慢（漫）镇。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委、市住建局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
八、以美丽荆门建设为抓手，奋力推动绿色发展
105.全面落实河湖长制、林长制。责任领导：雷华、刘克雄；牵头单位：市水利湖泊局、市林业局；责任单位：市河湖长制、市林长制工作领导小组成员单位，各县市区。
106.加快实施革集河流域全域国土综合整治、汉江岸线生态修复等工程。责任领导：雷华、刘克雄、陈保宁；牵头单位：市自然资源局、市水利湖泊局；责任单位：荆门高新区·掇刀区、钟祥市、沙洋县。
107.加大漳河等饮用水水源地保护力度，推进汉江入河排污口溯源整治，巩固提升国家长江经济带警示片反馈问题整改成果。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利湖泊局，相关县市区。
108.持续开展“绿盾”攻坚行动。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：京山市。
109.持续开展“国土绿化”行动，启动城北防护林建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局（市林业局）；责任单位：各县市区。
110.支持京山、漳河新区创建全国“两山”实践创新基地，支持钟祥、沙洋创建国家生态文明建设示范市县，支持东宝、屈家岭创建省级生态文明建设示范区。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：相关县市区。
111.编制“1 n”碳达峰行动方案。支持磷化、石化等重点行业企业率先转型发展。支持企业参与碳排放权登记、交易。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局，各县市区。
112.大力推广清洁能源，加强高耗能、高排放建设项目源头防控，强化碳排放总量和强度“双控”管理考核。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局，各县市区。
113.深化国家循环经济示范市建设，加快重点行业清洁生产改造，完成化工园区循环化改造。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局，各县市区。
114.积极推进近零碳排放示范区创建。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局、市发改委；责任单位：各县市区。
115.深入推进绿色生活创建行动，增加绿色产品和服务供给，营造绿色低碳生活新时尚。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市妇联、市住建局、市教育局、市交通运输局、市商务局、市机关事务中心，各县市区。
116.全力抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：各县市区。
117.持续强化工业源、生活源、移动源等污染综合治理和联防联控，完善污染天气分级应对机制，打好冬春季重污染天气消除、夏秋季臭氧污染防治攻坚战，推进大气质量持续改善。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市大气污染防治攻坚战指挥部成员单位，各县市区。
118.加强浰河、西荆河、新埠河、长湖等重点流域综合治理。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利湖泊局，相关县市区。
119.加快南湖清淤及综合治理，将宫塘片区打造成全省样板。责任领导：刘克雄；牵头单位：市水利湖泊局；责任单位：钟祥市。
120.抓好京山惠亭水库大水面增殖渔业资源利用全国试点工作。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：京山市。
121.严格土壤污染源头防控，加强危险废物规范化收集处置利用。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市自然资源局，各县市区。
122.推动化肥、农药使用量持续下降，坚决守住环境安全底线。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局，各县市区。
九、以人民群众平安健康幸福为追求，奋力增进民生福祉
123.坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市新冠肺炎疫情防控指挥部成员单位，各县市区。
124.强化入境人员和中高风险地区返荆来荆人员全流程闭环管理机制。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市政府外办、市公安局、市交通运输局、市经信局，市政府相关部门，各县市区。
125.加强进口冷链食品、物品和中高风险地区快递物流检疫检测。责任领导：刘国芳、雷华；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市卫健委、市商务局、市邮政管理局，各县市区。
126.规范管理隔离场所，严防医疗机构院感，加强公共场所、重点区域管控。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市新冠肺炎疫情防控指挥部成员单位，各县市区。
127.持续推进新冠疫苗接种，确保应接尽接。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区。
128.健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，建成疫情防控大数据平台，完善联防联控长效机制，坚决守住守好来之不易的疫情防控成果。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市新冠肺炎疫情防控指挥部成员单位，各县市区。
129.深入实施就业服务质量提升工程，统筹抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业工作；完善就业支持、志愿服务等政策，探索适合中老年人的灵活就业模式。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：市教育局、市退役军人局，各县市区。
130.完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。责任领导：刘克雄；牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区。
131.深入实施全民参保计划，完善缴费困难群体帮扶政策，推动基本养老、医疗、失业、工伤等应保尽保。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：市医保局、市民政局，各县市区。
132.健全重特大疾病医保和救助制度，完善医保支付机制。责任领导：雷华；牵头单位：市医保局；责任单位：各县市区。
133.持续扩大城区义务教育学位供给，加快推进双泉学校扩建、实验小学与金虾路小学合并迁建，完成军马场学校建设，新建改扩建一批公益普惠幼儿园。责任领导：唐承凤；牵头单位：市教育局；责任单位：市住建局、市自然资源局，相关县市区。
134.深入推进“双减”工作，强力整治校外培训机构，积极做好义务教育课后服务。责任领导：唐承凤；牵头单位：市教育局；责任单位：各县市区。
135.支持荆楚理工学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。责任领导：唐承凤；牵头单位：市教育局；责任单位：荆楚理工学院。
136.办好荆门乡村振兴学院、汉口学院京山校区。责任领导：唐承凤；牵头单位：沙洋县、京山市；责任单位：市委组织部，市教育局、市乡村振兴局。
137.加快湖北信息工程学校新校区建设。责任领导：唐承凤；责任单位：市教育局、市城控集团。
138.推动湖北通航职业技术学院建设。责任领导：梁早阳；牵头单位：漳河新区；责任单位：市人社局。
139.支持有条件的县市创办技师学院。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：各县市区。
140.深入实施健康荆门建设，持续深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进卫生健康领域“五大中心”建设。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区。
141.支持京山市、沙洋县人民医院创建三级综合医院。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：京山市、沙洋县。
142.大力推进“一老一幼”项目建设，支持社区兴办普惠性、示范性托育服务中心，提升3岁以下婴幼儿照护水平；推动长期护理保险与养老服务融合发展，充分发挥社区养老服务驿站作用。责任领导：梁早阳、雷华、刘克雄；牵头单位：市发改委；责任单位：市民政局、市卫健委，各县市区。
143.办好市、县老年大学。责任领导：梁早阳；牵头单位：市委老干局；责任单位：各县市区。
144.开展整市创建“世界长寿之乡”工作。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区。
145.抓好“全面三孩”政策配套服务，建设生育友好型城市。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区。
146.大力发展文体事业。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局（市体育局）；责任单位：各县市区。
147.建设屈家岭、苏家垄国家考古遗址公园和荆门郭店楚简馆。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局；责任单位：屈家岭管理区、京山市、沙洋县。
148.加快民主街历史文化街区改造等重点项目建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市文旅局、市城控集团。
149.推进媒体深度融合发展。责任领导：唐承凤；牵头单位：市委宣传部；责任单位：荆门日报社、荆门广播电视台，各县市区。
150.支持市、县科普阵地建设。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科协；责任单位：各县市区。
151.完善全市总体应急预案和专项预案，加强应急队伍建设，推进基层应急管理工作融入基层社会治理“一张网”。责任领导：梁早阳、刘克雄；牵头单位：市应急局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
152.加快市应急指挥中心、应急物资储备中心建设，启动建设鄂西北航空救援水上分中心，打造具有荆门特色的航空应急救援体系。责任领导：梁早阳、刘克雄；牵头单位：市应急局；责任单位：相关县市区。
153.落实安全生产责任制，抓实隐患排查和整治工作，提升本质安全水平。责任领导：梁早阳、刘克雄；牵头单位：市应急局；责任单位：市安委会成员单位，各县市区。
154.加强互联网管理，防范化解意识形态领域风险。责任领导：唐承凤；牵头单位：市委宣传部；责任单位：市网信办、市公安局，各县市区。
155.完善金融风险监测预警机制。责任领导：李文震；牵头单位：市地方金融局；责任单位：各县市区。
156.严控政府债务风险。责任领导：梁早阳；牵头单位：市财政局；责任单位：各县市区。
157.健全信用管理制度，巩固诚信荆门创建成果。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市社会信用体系建设领导小组成员单位，各县市区。
158.健全社会心理服务体系、危机干预机制，加强精神障碍患者服务管理、吸毒人员包保管控，严防个人极端事件发生。责任领导：陈实；牵头单位：市委政法委；责任单位：市公安局、市卫健委、市民政局、市司法局、市信访局、市残联，各县市区。
159.持续推广新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解体系建设。深化“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革，坚持扫黑除恶常态化，严厉打击整治网络电信诈骗等新型违法犯罪。责任领导：陈实；牵头单位：市委政法委；责任单位：市公安局、市信访局、市司法局，各县市区。
160.加大道路交通领域执法力度，打造荆北交通安全示范带。责任领导：陈实；牵头单位：市公安局；责任单位：市交通运输局，各县市区。
161.加大食品药品领域执法力度，支持钟祥、东宝、荆门高新区·掇刀区争创省级食品安全示范县（市、区）。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区。
162.以创建全国双拥模范城为契机，扎实做好国防动员、后备力量建设、国防教育、人民防空等工作，加强退役军人服务保障，巩固促进军政军民团结。责任领导：陈实；牵头单位：市退役军人局；责任单位：市教育局、市民防办、市委军民融合办，各县市区。
十、加强政府自身建设
163.坚持忠诚履职，忠心公心守初心。始终坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，将“两个确立”转化为“两个维护”的政治思想行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。始终坚持以人民为中心，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，以政府的紧日子换来群众的好日子。始终坚持全面从严治党、从严治政，加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，大力整治群众身边的腐败和作风问题，在全市政府系统营造忠诚干净担当的良好政治生态。责任领导：梁早阳；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
164.坚持依法履职，尊法守法用好法。持续推进法治政府建设，加强城市建设、社会管理等重要领域立法，以良法善治引领和助推高质量发展。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查、责任倒查等制度，确保权力在阳光下运行。全面贯彻全过程人民民主，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，接受市政协民主监督，高质高效办好代表建议、委员提案；主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督；不断加强审计监督、统计监督。深化综合行政执法体制改革，加强执法队伍专业化职业化建设，探索实施执法队伍中心城区“市区合一”、县（市、区）“局队合一”、乡镇“一支队伍管执法”，提升执法效率和监管水平。深入推进“八五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。责任领导：梁早阳；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
165.坚持高效履职，提神提能提质效。强化争先意识，始终保持赶路的姿态、赶考的心态、赶超的状态，牢固树立“不争先进就是落后、不拼上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到政府工作各领域各方面。强化能力意识，持续开展“政府系统干部能力大提升行动”，加强经济、科技、历史、文化、生态等知识学习，深入开展调查研究，切实增强“八项本领”“七种能力”。强化效能意识，弘扬“三牛精神”，做到一切工作奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去。责任领导：梁早阳；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
166.坚持勤勉履职，求实务实抓落实。坚决摒弃定势思维，拒当“躺平”干部，思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。对经济运行、民生保障等工作实行闭环管理，对重点项目、重大工程建设等工作实行清单管理，对环境治理、安全生产等工作实行销号管理，对重点疑难问题“一锤接着一锤敲”，以钉钉子精神持之以恒抓落实。坚持一线工作法，多到基层贴近群众、多到企业贴近市场、多到窗口贴近社会，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。责任领导：梁早阳；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
