南昌县与长沙县经济发展比较与分析

编者按：湖南省长沙县与江西省南昌县同为中部省份邻近省会的县域单元，其地理条件和历史基础十分相似、相近，而长沙县2006年县域经济基本竞争力位居全国第49位，综合经济实力进入全国百强县。为了窥探长沙县经济发展之经验，寻找与长沙县发展之差距，谋求南昌县加快发展之途径，南昌县统计局胡渔文局长率队赴长沙县进行了为期三天的实地调研，并通过比较与分析，撰写了本调研报告。编者认为，该报告针对性强，切中时要，颇有见地。现全文刊载，以飨读者。

看长沙找差距谋发展竞百强

──南昌县与长沙县经济发展比较与分析

近年来，南昌县人民以县委、县政府提出的拼争“百强县、文明城”的战略目标为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实加强与改善宏观调控的各项政策措施，大力推进新型工业化、农业产业化、城镇化进程。全县综合经济实力不断增强，各项社会事业全面进步。但同时我们也清醒地看到，全面建设小康社会，拼争“百强县”将面临着许多困难。站在江西看南昌县，我县综合经济实力连续三年名列全省先进县（市）榜首。跳出江西看南昌县，我县综合经济实力在全国县域经济中仍处于欠发达水平。

为加速南昌县经济发展，加快我县“领跑全省、进军百强”的进程，最近，我局组织人员专程赴“百强县”长沙县进行实地调研。2006年长沙县县域经济基本竞争力居全国第49位，综合经济实力首次进入全国百强县，列第94位，成为湖南第一个“双百强”县。长沙县和南昌县同为中部省份的县域单元，地理条件和历史基础极其相似、相近，具有较强的可比性。

一、看百强，长沙县经济发展再上新台阶

长沙县享有湖南经济第一县之称，紧靠省会长沙市，从东、南、北三面环绕长沙市区，处于长株潭都市经济圈的核心地带。区域面积1997平方公里，辖20个乡镇（494个村委会、38个居委会），人口75.55万人，其中农业人口68.45万人，319国道穿境而过，京珠高速公路和省道1819线纵贯南北，境内拥有湖南省唯一国际航空港──黄花国际机场。县城距长沙火车站、湘江码头、长沙汽车东站均不足8公里。

改革开放前，长沙、南昌两县经济不相上下，1978年长沙县gdp2.13亿元，比南昌县少0.58亿元，都是以种植业为主的农业大县。改革开放之后，特别是近十年来，长沙县经济进入了一个快速发展期，经济结构发生了很大变化。2002年gdp过百亿，2003年财政收入过10亿，2004年财政收入过15亿，2005年gdp过150亿，财政收入过20亿，并跻身全国“百强县”。2006年经济发展再上新台阶。一是经济总量再攀新高。地区生产总值连续三年保持17%以上的增幅，2006年突破200亿元，达到230亿元，增长17%，人均gdp达到29407元。完成财政总收入24.05亿元，增长19.8%，完成地方财政收入16.3亿元，增长16.3%，完成财政一般预算收入10.02亿元，同比增长17.6%，财政收入占gdp比重为10.46％。三次产业结构由2005年13.9:60.1:26调整为12.5:62.2:25.3，二是工业生产快速发展。272家规模工业企业完成产值360.9亿元，实现增加值104.3亿元。“一区六园”累计完成规模工业产值336.6亿元，占全县规模工业的93.3％。工程机械、电子信息、汽车制造三大支柱产业分别完成产值98亿元、49.5亿元、76.9亿元，三大支柱产业占全县规模工业产值的62.2％。入县世界500强企业14家，上市公司11家。三是投资消费快速增长。全社会固定资产投资突破100亿元，达到100.6亿元，增长25.8%，增幅回落4.5个百分点。全年实现社会消费品零售总额54.95亿元，增长15.1%。四是招商引资成效显著。2006年共引进项目219个，实际利用外资14057万美元，实际到位市外境内资金32.48亿元，进出口总额（海关数）为8.16亿美元，比上年增长13.2%，其中出口2.86亿美元，增长35.8%，进口4.75亿美元，增长4.5%。五是金融运行总体平稳。金融机构各项存款余额达到120.3亿元，比年初增加21.4亿元，其中城乡居民储蓄余额65.6亿元，比年初增加9.79亿元；金融机构贷款余额75.38亿元，比年初增加10.44亿元。六是居民收入快速增长。在岗职工年平均工资23432元，比上年增长11.4％，农民人均纯收入5986元，比上年增加804元，增长15.5%。

2006年长沙县经济总量（地区生产总值）超过张家界和湘西自治州；规模工业产值超过邵阳、张家界、益阳、永州、怀化、湘西自治州；投资总量（全社会固定资产投资）超过张家界、益阳、怀化、娄底、湘西自治州，与永州相近。消费总量（社会消费品零售总额）超过邵阳、张家界、益阳、永州、怀化、娄底和湘西自治州。

长沙县经济发展的经验很多，集中体现在：一是紧扣发展主题，不断创新发展思路。从坚持“团结干事，加快发展”，致力于“发展大工业，做大开发区，建设大县城”，到确立“领跑中西部，进军五十强”发展战略，他们始终牢牢把握发展第一要务，以明确的发展方向，清晰的发展思路来统一全县人民的意志，凝聚人心，鼓舞士气，推进工作，引领全县经济的高速高效发展。二是坚持团结干事，充分凝聚发展合力。近年来，县级领导班子精诚团结、同台唱戏，各级各部门和衷共济、共谋发展，基层党员干部思想统一、步调一致，广大人民群众齐心协力，携手共进，汇聚成全县加快发展的强大合力。三是突出发展重点，不断强化工作举措。他们始终坚持把工业发展放在经济工作的重中之重。突出园区建设，不断优化发展环境；突出招商引资，不断增强发展后劲；突出产业培育，不断提升发展质量。以工业化的推进，“三化”的互动，打造县域经济的脊梁。四是坚持以人为本，促进和谐社会构建。他们努力把党的根本宗旨体现在具体工作中，把实践好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。在农村基础设施建设，完善社会保障体系、发展卫生医疗等社会事业、改善生活环境、做好拆迁安置、减轻农民负担等事关人民群众切身利益的工作上，加大了工作力度，以实实在在的工作成效赢得广大人民群众的大力支持和拥护。

二、找差距，南昌县经济发展潜力巨大

进入新世纪以来，我县经济发展步伐明显加快，但与长沙县比，我县在解放思想，在机制体制创新，在发展速度、层次和水平上都有着较大差距。2006年，我县地区生产总值为153.1亿，占长沙县的66.6%，人均gdp16824元，比长沙县低12594元。财政总收入10.24亿，占长沙县的42.6%，接近2003年长沙县水平（10.86亿元，增长44％）。规模以上工业企业120家，比长沙县少152家，产值过亿企业15家（其中过10亿2家）（长沙县过亿48家，其中过10亿6家），规模以上工业增加值完成34.72亿元（长沙县完成104.3亿元），占长沙县的33.29％。2006年末，我县金融机构存款余额86.37亿元，（长沙县120.3亿元），金融机构贷款余额44.35亿元（长沙县75.38亿元）。我县存贷款比为66:34（长沙县62:38），城乡居民收入仍然偏低，2006年我县城镇在岗职工年平均工资12973元，比长沙县低10459元，农民人均纯收入4555元，增长13.65%，比长沙县低1431元。

投资、出口、消费作为拉动经济的“三驾马车”，我县仍有差距。2006年，我县全社会固定资产投资达67.29亿元，占长沙县的67%，2006年我县消费品市场需求不断加快，全年实现社会消费品零售总额28.3亿元，占长沙县的51.5%，2006年我县引进项目100个，比长沙县少119个，出口创汇5108万美元，占长沙县的17.9%，比长沙县少23492万美元。

差距是客观事实，也是加快发展的潜力。只要我们在差距面前不气馁，落后面前不落志，就一定能够在消除差距中实现超越，就一定能够在抢抓机遇中赢得发展先机，加速跻身全国“百强县、文明城”。

三、竞百强，南昌县要抢抓机遇，乘势快上

通过实地调研，我们感到我县经济发展与长沙县相比，虽有一定差距，但只要我们抢抓机遇，乘势快上，经过几年的努力，我县跻身“百强县”的目标，是完全可以实现的。

1、抢抓机遇，坚定“跻身百强”不动摇

近几年来，长沙县始终坚持发展不动摇，千方百计加快经济发展，使长沙县经济结构和经济增长方式发生了根本性改变，特别是长沙县委、县政府按照“率先在全省实现工业化、率先在全省实现全面小康”的要求，全力实施“领跑中西部、进军五十强”战略后，为长沙县经济提供了新的发展动力。为此，当前和今后一段时期，随着沿海发达地区产业和资本将进一步向中西部地区梯度转移，我县必须牢牢抓住这一难得的机会，依托省会市场，融汇省会城市，充分利用现有“五大支柱”的产业优势，充分利用我县与南昌市区无缝对接，交通发达、区位独特的区位优势，以大开放为主战略，以创新创业创优为主抓手，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，经济外向化和市场化，整体提升我县经济综合实力和可持续发展能力，实现“领跑全省，进军百强”的目标。

2、突出重点，坚定“兴工强县”不动摇

工业化是三次产业互动发展的重要环节，是我县建设社会主义新农村和全面建设小康的必由之路。我们必须牢牢抓住“中部崛起”的机遇，深入实施工业强县战略，提升思路、强化措施，全力加速新型工业化进程，把我县建设成为中部地区具有鲜明特色和重要地位的新型工业基地。一是大力推进园区兴工。围绕提升小蓝经济开发区核心竞争力，扎实推进“五年新跨越”工程，力争早日跻身国家级开发区行列。二是大力推进对外开放。围绕“3010”工程目标，着力在引进国内外知名企业特别是世界500强、国内200强重大工业项目上取得明显突破，到2011年，力争引进1个投资30亿元以上，3个投资10亿元以上的重大工业项目。三是大力推进配套工业集中区建设。坚持以小蓝经济开发区为龙头，以乡镇为组团，鼓励支持具备条件的乡镇在规划集镇建设的同时，着力抓好产业基地建设，积极发展中小型企业和劳力密集型企业。突出加快小蓝经济开发区，向塘创业园和武阳创业小区建设，适度发展八一、冈上、幽兰、塘南、广福等乡镇特色工业集中区，打造小蓝经济开发区配套产业和中小企业承接基地。

3、优化结构，坚定“三产活县”不动摇

当前，以现代服务业为主的第三产业的发展，已经成为各地经济协调发展的首选。三产是富民之源，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化程度的重要标准。我县必须把加快发展第三产业与建设“昌南绿城”、争创全国“文明城”结合起来，摆在县域经济快速崛起的潜力所在、后劲所在的重要位置，突出特色，合理布局，提升档次，以第三产业的繁荣发展推进县域经济快速发展。一要努力提升传统服务业。要围绕省会大都市产业发展，积极打造昌南新兴商贸圈。重点围绕商业、市场、餐饮、娱乐等消费性服务业，通过设施改造技术提升，特色经营和服务水平的提高，提高消费性服务业整体水平。二要大力发展现代服务业。结合我县打造制造业首选基地的发展战略，围绕并依托我县先进制造业。加速发展研发、物流、营销、信息等生产性服务业。随着小蓝经济开发区做强做大，更是要以发展金融、交通、物流、信息、文化、社区服务等需求潜力大的服务产业。在以招商引资为主要形式的外延扩张中，要积极、有序的注重承接以外商、外资为主的国际现代服务业的转移，全面提升我县服务业的发展水平。三要大力发展旅游业。坚持长远规划，整合资源，挖掘人文底蕴，加强对古村、古寺、古建筑的保护和修缮，精心打造一批旅游精品，努力使我县旅游业成为现代服务业的重点产业和省市旅游链条中的亮点环节。积极发展“农家乐”休闲业。以民间投资为主体，以城郊乡镇为基地，建立一批经营模式多样、品牌特色突出、经济效益良好的园林型、景观型、休闲型“农家乐”庄园。加强土特产品开发销售，使旅游业真正成为富民的产业。

4、和谐发展，坚定“福祉百姓”不动摇

百强县市评价体系，既有经济发展指标也有社会发展指标，既有城镇建设指标也有乡村建设指标，既有竞争力指标也有协调度指标。拼争百强县，关键在富民强县、不仅要看总和数，而且要看平均数，尤其得看大多数。推进百姓幸福工程，构建昌南和谐城乡，就是要不断提高人民群众的幸福感受度和社会认同度，实现百姓幸福指数与gdp同步增长，经济总量与百姓生活质量同步提高，为此，我们要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和正确处理改革发展稳定的关系，在实践中注意把维护好人民群众的整体利益、长远利益、切身利益、当前利益相结合。在注重经济发展的效率和活力的同时，注重社会公平和正义，重视解决困难群众的基本生活问题，努力做到老有所养、贫有所助、病有所医、学有所教。力求使城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，切实使改革发展成果惠及全县人民。

长沙县、南昌县主要经济指标对比

执笔：南昌县统计局胡渔文

审核：江西省统计局彭道宾